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按照社会主义初级阶段的要求，税务部门特别是基层税务机关如何拓宽税收征管改革的思路，有机地把握好税收征管改革的五大要素，逐步建立和完善以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收、重点稽查的税收征管新模式，值得研究和探索。自行申报为基点长期以来，纳税人在不同的经济条件下，对自行申报有着不同的认识和反映。在计划经济条件下，由于统收统支的财政体制，导致纳税人纳税观念模糊，把纳税申报视为税务部门的事。多数纳税人不熟悉税法，依赖于税务专管员办理纳税，于是形成了户管税务专管员制度。在社会主义市场经济条件下