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科学发展的第一要义是发展,发展是这个时代的根本,是每个地区的首要任务。特别对于我国西部相对落后的旗县而言,如何解除束缚、营造环境,让一切创造财富的源泉充分涌流,“活”而有“序”地发展,需要做足“活”的文章。包括科学定位政府职能,让“看得见的手抓对点”;落实“活”的机会公平、过程公平;盘“活”农村,盘“活”全国;注重创新,提升“活”的质量。