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【摘要】：林业在区域经济、生态建设中发挥着重要的作用。要促进林业的发展，就需要重视现代林业的规划管理工作，加强对现有林业的保护，并开发新的林业资源，以促进生态的平衡发展。本文对现代林业规划管理中出现的问题进行分析，并就其应对措施进行探讨。
【关键词】：现代林业规划管理；问题；应对措施
加强对现代林业的规划管理，能够提高林业资源的利用效率，促进地方经济的发展，同时也能促进林业资源的可持续发展。在对现代林业进行规划管理时，要充分认识到目前的管理模式中所存在的问题，并采取针对性的措施解决这些问题，才能对生态保護起到积极的作用。
一、问题分析
（一）发展与保护矛盾突出
在工业化的发展和城镇化的建设过程中，由于经济总量在不断的增加，城镇的人口数量不断的增长，资源、能源的消耗量也随之而增加，同时伴随着环境污染的加剧，导致生态环境的保护压力陡增。目前，很多地方使用土地量在减少，在一些生态比较脆弱的地段，只能进行生态保护，不适合大面积植树造林。而当前，由于需要发展经济，项目实施较多，乱砍滥发、违规使用林地现象时有发生，就使得林地的保护与发展之间冲突明显，林地管理难度大。
（二）林业专业人才不够
目前，党中央高度重视生态文明建设，而生态文明建设需要高素质专业化队伍，而在林业方面，基层林业专业队伍少，比如：基层国有林场专业技术人员少，懂森林消防知识的专业队伍少，林业绘图专业人员少，此外，林业人才队伍结构中，基层工作人员有年龄结构老化、人手短缺、流动性大现象，无法满足生态建设和林业管护的需要。
（三）林业融资不够
目前，林业发展遇到前所未有的发展机遇，但是，基层林业发展遇到不少瓶颈，认为林业投资周期长，效益不高，社会资本对林业倾斜不高，比如：在林业产业发展过程中，产业后续加工，健全产业链条难度大。长期以来，基层林业投融资的主体是地方各级政府。虽然近年来一些地区已经以股份合作、联营、私人等形式投资造林，但却因为林业中小企业及农户的担保实力弱，导致林业融资非常困难，龙头企业少。
（四）监管效用不够明显
由于林权模式太过单一，监管力度不足，所以监管效用不够明显。虽然我国有相关的林业保护机制，但却没有得到严格的执行。比如，在对林业资源监管过程中，即使发现有单位或个人违法采伐林业资源，但只是简单的通过罚款的形式施以惩罚，且罚款金额也比较少，由于违法成本低，所以无法从根本上改变现状。此外，林业规划管理体系落后，林业监管人员配备不足等，都会影响监管效果。
二、应对措施
（一） 坚持在保护中发展、在发展中保护，健全生态服务体系。
为解决林业发展与保护之间的矛盾，可建立林业生态服务体系，如加大森林公园、湿地公园、自然保护区等的开放力度，将其提升到一定的比例，从而为市民提供更加广阔的休闲游憩场所。同时，要在不改变影响林区安全的情况下，尽量提高国有林区的可进入程度。并且，在绿道系统的建设中，要逐渐形成完善的绿道网，将城乡绿道延伸到更多的公里数，建立起完善的网络体系，营造在保护中发展，在发展中保护的氛围。
（二） 坚持在基层中培养、在高校中引进，充实林业专业人才。
林业专业人才决定着现代林业规划管理水平，因此要加强林业基层队伍建设。而高校是培养林业专业人才的重要基地，在人才培养过程中，要不断的完善课程体系，提高学生的专业化水平，为我国的林业发展做出贡献。如：基层国有林场可以在高校引进林学专业人才，尤其是加大引进林业工程概预算、森林消防、林业经济管理、病虫防治等相关专业人才，切实提升林业队伍水平。
（三）坚持林旅融合、以旅带林，增加林业融资渠道。
增加林业融资，用于加强现代林业示范基地建设，是促进现代林业发展的重要途径。加大集约化产业示范区、现代林业保护与管理示范区、现代林业高新技术示范区和的生态乡村旅游示范区建设。同时，还要加强对湿地生态保护区和修复示范区的建设，将其面积扩大。林业示范基地的建设，不仅能够起到绿化城市、降低环境污染的作用，还能促进当地经济的发展。如生态乡村旅游示范基地，能促进当地旅游业的发展，回归田园是现代人的追求和向往，生态乡村旅游符合当代人们的旅游观念。因此，生态乡村旅游示范基地的功能是非常强大的，应对其加以合理的利用，引进龙头企业，增加社会融资渠道。
（四）坚持依法治林、依法监管，提升法律法规执行力。
建立完善的监测预警机制，对自然灾害进行季节性的普查，避免有害生物入侵林地，破坏林地的生态功能。加强森林防火条例执行力度，降低森林火灾的发生概率。此外，管理人员还应严格贯彻执行相关的林地保护政策，加强对林地的保护，提高苗木的成活率。而在对林业资源进行开发、对其获利情况进行评估时，则要坚持有偿使用原则，以促进林业的可持续发展。
结束语：
综上所述，在现代林业规划管理中，要解决发展与保护之间的矛盾，培养林业专业人才，增加林业融资，并加大林业监管力度，从而从不同的角度推动我国现代林业的建设，促进区域经济的发展，从而促进社会的整体进步，维持生态平衡，使我国的林业和经济都得到可持续发展。
【参考文献】：
[1]涂俊，胡志华，张建平等.现代林业规划管理与可持续发展[J].中国林业经济，2015，（5）：21-22.
[2]韩国君.现代林业规划管理及可持续发展的路径探究[J].中国科技投资，2017，（14）：326.
[3]吴德旺.现代林业规划管理及可持续发展的路径探究[J].农民致富之友，2016，（1）：222.
[4]刘志勇.现代林业规划管理及可持续发展的路径探究[J].中国科技投资，2016，（30）：339.
翟军鹏，男，汉族，山西运城平陆县人，1983年11月生，林业工程师，重庆市綦江区林业科技推广服务中心副主任，主要从事林业科技推广示范。
【关键词】：现代林业规划管理；问题；应对措施
加强对现代林业的规划管理，能够提高林业资源的利用效率，促进地方经济的发展，同时也能促进林业资源的可持续发展。在对现代林业进行规划管理时，要充分认识到目前的管理模式中所存在的问题，并采取针对性的措施解决这些问题，才能对生态保護起到积极的作用。
一、问题分析
（一）发展与保护矛盾突出
在工业化的发展和城镇化的建设过程中，由于经济总量在不断的增加，城镇的人口数量不断的增长，资源、能源的消耗量也随之而增加，同时伴随着环境污染的加剧，导致生态环境的保护压力陡增。目前，很多地方使用土地量在减少，在一些生态比较脆弱的地段，只能进行生态保护，不适合大面积植树造林。而当前，由于需要发展经济，项目实施较多，乱砍滥发、违规使用林地现象时有发生，就使得林地的保护与发展之间冲突明显，林地管理难度大。
（二）林业专业人才不够
目前，党中央高度重视生态文明建设，而生态文明建设需要高素质专业化队伍，而在林业方面，基层林业专业队伍少，比如：基层国有林场专业技术人员少，懂森林消防知识的专业队伍少，林业绘图专业人员少，此外，林业人才队伍结构中，基层工作人员有年龄结构老化、人手短缺、流动性大现象，无法满足生态建设和林业管护的需要。
（三）林业融资不够
目前，林业发展遇到前所未有的发展机遇，但是，基层林业发展遇到不少瓶颈，认为林业投资周期长，效益不高，社会资本对林业倾斜不高，比如：在林业产业发展过程中，产业后续加工，健全产业链条难度大。长期以来，基层林业投融资的主体是地方各级政府。虽然近年来一些地区已经以股份合作、联营、私人等形式投资造林，但却因为林业中小企业及农户的担保实力弱，导致林业融资非常困难，龙头企业少。
（四）监管效用不够明显
由于林权模式太过单一，监管力度不足，所以监管效用不够明显。虽然我国有相关的林业保护机制，但却没有得到严格的执行。比如，在对林业资源监管过程中，即使发现有单位或个人违法采伐林业资源，但只是简单的通过罚款的形式施以惩罚，且罚款金额也比较少，由于违法成本低，所以无法从根本上改变现状。此外，林业规划管理体系落后，林业监管人员配备不足等，都会影响监管效果。
二、应对措施
（一） 坚持在保护中发展、在发展中保护，健全生态服务体系。
为解决林业发展与保护之间的矛盾，可建立林业生态服务体系，如加大森林公园、湿地公园、自然保护区等的开放力度，将其提升到一定的比例，从而为市民提供更加广阔的休闲游憩场所。同时，要在不改变影响林区安全的情况下，尽量提高国有林区的可进入程度。并且，在绿道系统的建设中，要逐渐形成完善的绿道网，将城乡绿道延伸到更多的公里数，建立起完善的网络体系，营造在保护中发展，在发展中保护的氛围。
（二） 坚持在基层中培养、在高校中引进，充实林业专业人才。
林业专业人才决定着现代林业规划管理水平，因此要加强林业基层队伍建设。而高校是培养林业专业人才的重要基地，在人才培养过程中，要不断的完善课程体系，提高学生的专业化水平，为我国的林业发展做出贡献。如：基层国有林场可以在高校引进林学专业人才，尤其是加大引进林业工程概预算、森林消防、林业经济管理、病虫防治等相关专业人才，切实提升林业队伍水平。
（三）坚持林旅融合、以旅带林，增加林业融资渠道。
增加林业融资，用于加强现代林业示范基地建设，是促进现代林业发展的重要途径。加大集约化产业示范区、现代林业保护与管理示范区、现代林业高新技术示范区和的生态乡村旅游示范区建设。同时，还要加强对湿地生态保护区和修复示范区的建设，将其面积扩大。林业示范基地的建设，不仅能够起到绿化城市、降低环境污染的作用，还能促进当地经济的发展。如生态乡村旅游示范基地，能促进当地旅游业的发展，回归田园是现代人的追求和向往，生态乡村旅游符合当代人们的旅游观念。因此，生态乡村旅游示范基地的功能是非常强大的，应对其加以合理的利用，引进龙头企业，增加社会融资渠道。
（四）坚持依法治林、依法监管，提升法律法规执行力。
建立完善的监测预警机制，对自然灾害进行季节性的普查，避免有害生物入侵林地，破坏林地的生态功能。加强森林防火条例执行力度，降低森林火灾的发生概率。此外，管理人员还应严格贯彻执行相关的林地保护政策，加强对林地的保护，提高苗木的成活率。而在对林业资源进行开发、对其获利情况进行评估时，则要坚持有偿使用原则，以促进林业的可持续发展。
结束语：
综上所述，在现代林业规划管理中，要解决发展与保护之间的矛盾，培养林业专业人才，增加林业融资，并加大林业监管力度，从而从不同的角度推动我国现代林业的建设，促进区域经济的发展，从而促进社会的整体进步，维持生态平衡，使我国的林业和经济都得到可持续发展。
【参考文献】：
[1]涂俊，胡志华，张建平等.现代林业规划管理与可持续发展[J].中国林业经济，2015，（5）：21-22.
[2]韩国君.现代林业规划管理及可持续发展的路径探究[J].中国科技投资，2017，（14）：326.
[3]吴德旺.现代林业规划管理及可持续发展的路径探究[J].农民致富之友，2016，（1）：222.
[4]刘志勇.现代林业规划管理及可持续发展的路径探究[J].中国科技投资，2016，（30）：339.
翟军鹏，男，汉族，山西运城平陆县人，1983年11月生，林业工程师，重庆市綦江区林业科技推广服务中心副主任，主要从事林业科技推广示范。