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十六届五中全会提出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。而农业保险的保障作用也应及时跟进。对于农业保险的发展问题，中央一直非常重视。从十六届三中全会《决定》及2004、2005年中央一号文件，都对农业保险发展提出了明确要求。2003年11月，保监会制订了《建立农业保险制度的初步方案》。并先后在上海、吉林、黑龙江分别批设了安信农业保险公司等3家不同经营模式的专业性农业保险公司；在江苏等省区开展了农业保险试点工作。2005年上半年，农险保费收入4．27亿元，超过了2004年全年的保费收入。虽然