乡村处在贯彻执行党的路线方针政策的末端，是我们党执政大厦的地基，乡村干部可以说是这个地基中的钢筋。河南省有5.1万个村级党组织、199万个农村党员、30多万个村干部。他们的作用发挥的如何、凝聚力强不强，直接关系到党同人民群众的联系，关系到党的执政地位巩固。抓基层打基础，一方面要突破薄弱环节，另一方面要加强制度体系建设。在这两个方面，河南都做出了一些积极探索。在整顿后进村上，兰考创造的“六步工作法”，是着眼于解决基层党建“老大难”问题的有效方法。发源于邓州的“四议两公开”工作法，是宝贵的群众工作法、有效的民主机制、规范的治理手段。它们都充分体现了“从群众中来、到群众中去”这一党的群众路线，体现了“集中起来、坚持下去”的群众工作方法。
　　运用“四议两公开”这一民主决策方式和“六步工作法”这一“治弱”、“治乱”、“治穷”方法，依靠的是群众，面对的是群众诉求，所做的是大量群众工作，有助于拉近党员干部与群众的联系、拉近党组织与基层的联系。这两种工作法，一个共性的特征是在服务群众需求上下功夫，在解决群众需要上用功夫，引导基层党组织集中群众智慧，办好群众的事情，建设基层服务型党组织，更好地凝聚群众，走好联系服务群众最后和最关键的一步。