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早在60年代末，我国就开始了农村合作医疗制度的探索。由于政府没有投入，农民筹资难以到位，农村卫生机构基础设施差，服务不到位而三起三落。现在中央再次提出兴办新型合作医疗，它是否具有生命力，是否能跳出过去那种先兴后衰的“周期律”?带着这个问题，湘西自治州政协组织人员，对花垣县新型合作医疗试点工作进行了专题调研。