论文部分内容阅读
据《重庆晚报》报道,重庆市将在事业单位全面推行职员制,取消行政级别,局长、处长统称职员。有赞之者,有贬之者。正方意见与反方意见我都觉得有道理。
说在从事教科文卫等社会公益工作的事业单位取消行政级别,是冲击官本位,回归事业单位服务型机构的初衷……这些话自然不错。可是,政府等行政机关难道不是为提供公共物品而设立的,不也应当向服务型转变吗?党政官员不也应当打破职务级别终身制吗?事业单位干部套用行政级别,是计划经济与“外行领导内行”时代的产物,行政级别是干部在国家机关、单位之间调动的“一般等价物”。如今要与时俱进,先从事业单位着手,符合我们从易处着手的“渐进改革”模式,顺理成章,不值得特别兴奋,也不要贬低它的发轫意义——总比率由旧章、无所作为好吧。
反方的话也没错。前车之鉴是不少大学、大型国企已率先实行了“官员变职员”,可是“官本位”的权力与利益格局依旧,除了称谓“什么也没改变”。但焉知人家重庆没有汲取先行者的教训,要“玩”真的呢?
任何改革都像做外科手术,“预后”有两种可能。割个盲肠护理不当也有可能发生致命感染呢。我对官员变职员的恶变最大的担忧是,使已经“传染”到事业单位的“国企病”变得名正言顺。
众所周知,党政机关干部的正当收入是十分有限的。公车当私车用,有被人拍照曝光的风险;官员公费出国旅游,要层层审批。但是在国有企业就不同了。当头的要有豪华办公室大班台,要坐名牌轿车,要出手大方挥金如上,据说这是显示“实力”,关系到企业的形象和信用。至于薪酬收入,先是头头脑脑有承包奖;如今时兴年薪制了,企业主管的收入与普通职工的距离拉开1O到100倍不算稀奇,参照的级差不是日本企业的标准而是美国标准。据说不如此就留不住管理人才(好像他们都是不可多得的世界级人才,跨国公司排队候着似的;又仿佛只有掌权的管理者才是人才)。以上说的还是常态,不涉及国企高管吃里扒外拿回扣、厂外办厂店外办店以及家族化的那些蛀虫。国有资产流失的案例人们知道得太多了。
如今的事业单位早已实行“事业单位,企业管理”,作为公共服务性质的单位,它们有官僚衙门的通病;作为国有的“企业管理”单位,它们有创收的压力。现在要它们改制,改得好,建立健全符合本行业特点的管理体系,是社会之福;,改得不好,缺乏基本的人才竞争机制与民主监督制衡力量,徒然给事业单位的高级职员们蚕食国有资产,提供了合法的幌子。
我当然不希望事业单位的改革出现这种局面。但“凡事预则立,不预则废”,想到这种可能,加以防范,没有害处。
说在从事教科文卫等社会公益工作的事业单位取消行政级别,是冲击官本位,回归事业单位服务型机构的初衷……这些话自然不错。可是,政府等行政机关难道不是为提供公共物品而设立的,不也应当向服务型转变吗?党政官员不也应当打破职务级别终身制吗?事业单位干部套用行政级别,是计划经济与“外行领导内行”时代的产物,行政级别是干部在国家机关、单位之间调动的“一般等价物”。如今要与时俱进,先从事业单位着手,符合我们从易处着手的“渐进改革”模式,顺理成章,不值得特别兴奋,也不要贬低它的发轫意义——总比率由旧章、无所作为好吧。
反方的话也没错。前车之鉴是不少大学、大型国企已率先实行了“官员变职员”,可是“官本位”的权力与利益格局依旧,除了称谓“什么也没改变”。但焉知人家重庆没有汲取先行者的教训,要“玩”真的呢?
任何改革都像做外科手术,“预后”有两种可能。割个盲肠护理不当也有可能发生致命感染呢。我对官员变职员的恶变最大的担忧是,使已经“传染”到事业单位的“国企病”变得名正言顺。
众所周知,党政机关干部的正当收入是十分有限的。公车当私车用,有被人拍照曝光的风险;官员公费出国旅游,要层层审批。但是在国有企业就不同了。当头的要有豪华办公室大班台,要坐名牌轿车,要出手大方挥金如上,据说这是显示“实力”,关系到企业的形象和信用。至于薪酬收入,先是头头脑脑有承包奖;如今时兴年薪制了,企业主管的收入与普通职工的距离拉开1O到100倍不算稀奇,参照的级差不是日本企业的标准而是美国标准。据说不如此就留不住管理人才(好像他们都是不可多得的世界级人才,跨国公司排队候着似的;又仿佛只有掌权的管理者才是人才)。以上说的还是常态,不涉及国企高管吃里扒外拿回扣、厂外办厂店外办店以及家族化的那些蛀虫。国有资产流失的案例人们知道得太多了。
如今的事业单位早已实行“事业单位,企业管理”,作为公共服务性质的单位,它们有官僚衙门的通病;作为国有的“企业管理”单位,它们有创收的压力。现在要它们改制,改得好,建立健全符合本行业特点的管理体系,是社会之福;,改得不好,缺乏基本的人才竞争机制与民主监督制衡力量,徒然给事业单位的高级职员们蚕食国有资产,提供了合法的幌子。
我当然不希望事业单位的改革出现这种局面。但“凡事预则立,不预则废”,想到这种可能,加以防范,没有害处。