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摘要：2009年10月开始的希腊主权债务危机，至今有愈演愈烈趋势。在全球经济逐渐回暖的形势下，希腊经济却复苏无力，陷入新一轮的借款求援循环。文章通过对希腊债务危机的现状和前因后果进行分析，认为希腊通过外部援助的方式长期内并不能使经济可持续发展，只有通过借助欧盟新一轮再工业化背景，从制度调整入手，制定相关刺激经济发展的长期措施，来寻求自身经济的增长，才能从根本上缓解财政困境。
关键词：希腊债务危机；欧元区；希腊政府；经济复苏
希腊是欧盟成员国中的欠发达国家之一，经济基础相对薄弱，工业主要以食品加工和轻工业为主，制造业较落后，海运业、旅游、侨汇并列为希腊外汇收入三大支柱，进出口贸易对象多是欧盟内国家。希腊加入欧元区后，国内经济从2001年到2008年处于稳步增长的阶段，受到美国金融危机的滞后影响，2009年开始至今，经济处于负增长阶段，经济一度低迷，不见复苏迹象。2014年，希腊国内生产总值为1 790.81亿欧元，比2013年减少了33.57亿欧元。近年来，希腊更是因为主权债务危机问题，引起世界性关注。
一、 希腊债务危机现状及演化过程
2001年，希腊加入欧元区。2009年10月初，希腊政府突然宣布当年政府公共债务和财政赤字占国内生产总值的比例预计将分别达到113%和12.7%，远远超过欧盟《稳定与增长公约》中60%和3%的上限规定。世界三大信用评级机构将希腊主权信用等级从A-继续调低，同年年底，希腊主权债务危机全面爆发。
债务危机爆发后，希腊依靠IMF和欧洲央行的借款以及欧盟其他国家如德、法等国的救援贷款度日。随着2015年6月IMF以及欧洲央行的15.5亿和2 450亿欧元的借款逐渐到偿还期，希腊国内经济仍未显示复苏和增长趋势，希腊债务危机陷入新一轮博弈。今年7月9日，希腊政府向债权人和希腊议会提交了为期3年的解决希腊债务问题协议草案，其中包括税制改革、养老金改革、行政管理改革和私有化等方面的内容。希腊议会11日授权希腊政府根据其提交的新协议草案与债权人进行谈判，避免希腊退出欧元区。7月13日，欧洲方面，法国、意大利等推动妥协的主力国家和持强硬态度的德国、荷兰以及北欧国家最终与希腊总理齐普拉斯形成了协议：欧元区通过“欧洲稳定机制”（ESM）向希腊提供自2010年以来第三期总额860亿欧元的纾困资金，希腊必须削减养老金和增加税负，还要接受苛刻的国际监督。希腊暂时避免退出欧元区和国家破产，进行资本管制过程中关闭的银行有可能继续营业，养老金、社会保障金等社会福利也得到暂时的资金救助。
然而，希腊和欧盟的危机并未结束。希腊国内失业率高达26%，经济自2007年开始萎缩且没有复苏迹象，债务总额高达2 170亿欧元，相当于GDP总值177%，继续实施紧缩措施并加以苛刻国际监督，会造成希腊国内民众的反抗情绪，以及危害希腊的经济造血功能。IMF、欧洲央行、欧盟的其他债权国面临借款无法到期偿还的风险。一度上升到政治问题的希腊债务危机虽然暂时得到了缓解，但这只是治标不治本的救助措施，其根本还是要求希腊国内经济复苏，才能偿还债务，使国内就业问题和社会福利问题得到妥善解决。
2015年1至6月，希腊中央政府现金余额显示18.51亿欧元的赤字，对比2014年同期的19.18亿欧元下降了一些，一般预算收入总数为191.13亿欧元，对比2014年同期219.12亿欧元，一般预算支出总数为214.70亿欧元，对比2014年同期241.51亿欧元。可见2015年预算收入和预算支出都有所下降，财政预算仍是赤字。
希腊2005年～2014年的GDP与GDP增长率变化趋势如图1所示，可见2005年～2008年，GDP以0.5%以上的增速呈现逐年增长趋势，2008年开始，国内经济下滑趋势明显，GDP逐年走低，这与国际经济低迷的大环境有关。
希腊政府总债务占GDP的比例居高不下，2014年达到171%。远超欧盟规定的上限。2012年第一季度到2014年第四季度的政府总债务占GDP比重如图2所示，可见政府总债务占GDP比一直维持在140%以上，2014年开始每个季度都超过170%，希腊债务危机有更加严重的趋势。
除希腊外，被并称为“PIGS”的欧洲国家葡萄牙、爱尔兰和西班牙等国的财政状况也不容乐观，但希腊债务危机最为严重。自2009年至今，进一步的债务危机使得希腊政府信用崩溃，只能通过增加税收、预算缩减、改革养老金制度、资本管制、削减福利等紧缩措施来换取欧盟成员国援助，希腊获得了三轮借款援助和债务减记，但紧缩措施必然造成国内民众不满，国内频发罢工抗议事件，希腊国内经济问题和政治问题齐发。
希腊高额的债务如何产生，希腊的债务危机又为何难以解决，以及希腊是否会退出欧元区，值得我们做进一步的探讨。
二、 希腊债务危机产生的原因
国内外学者们认为希腊主权债务危机是全球金融危机和希腊国内经济发展危机的融合产物，希腊债务危机的主要原因从内生和外生两方面来说：内生因素包括希腊经济结构自身的问题，希腊经济面临着长期宏观经济失衡和宏观经济政策的信用问题等，外生因素包括现行财政混乱的深层次原因和欧盟对于希腊财政危机的反应时机不当等。
具体来说，主要有三个方面：
第一，希腊政府和现存的脆弱的政治体系使得国内经济失衡从而造成政府债务的大幅度上升。持续扩大公共赤字和逐渐下降的外部竞争力在希腊经济的财政状况退化中扮演了重要的角色，这一点毋庸置疑。逐年上升的公共支出导致借款要求的剧烈增加和高比例的公共负债。希腊在1979年以前，债务占GDP比例一直维持在25%以下，在社会党领导人帕潘德里欧统治后期，社会党政府执行了一系列经济政策，通过大量从市场借款的方式来刺激希腊居民的收入，这些借款导致居民进入越来越高的消费层次从而提升了生活水平。同时，来自欧盟以农业补貼的方式和其它一些复苏繁荣财政计划的实施，也为希腊居民的消费提供资本流动性支持。所以有些学者研究表示希腊比任何一个欧元区国家的主权债务比例都高，这意味着解决主权债务危机的本质办法是重建经济和财政体系，短期内通过向IMF和欧盟借款解决流动性问题是关键。
关键词：希腊债务危机；欧元区；希腊政府；经济复苏
希腊是欧盟成员国中的欠发达国家之一，经济基础相对薄弱，工业主要以食品加工和轻工业为主，制造业较落后，海运业、旅游、侨汇并列为希腊外汇收入三大支柱，进出口贸易对象多是欧盟内国家。希腊加入欧元区后，国内经济从2001年到2008年处于稳步增长的阶段，受到美国金融危机的滞后影响，2009年开始至今，经济处于负增长阶段，经济一度低迷，不见复苏迹象。2014年，希腊国内生产总值为1 790.81亿欧元，比2013年减少了33.57亿欧元。近年来，希腊更是因为主权债务危机问题，引起世界性关注。
一、 希腊债务危机现状及演化过程
2001年，希腊加入欧元区。2009年10月初，希腊政府突然宣布当年政府公共债务和财政赤字占国内生产总值的比例预计将分别达到113%和12.7%，远远超过欧盟《稳定与增长公约》中60%和3%的上限规定。世界三大信用评级机构将希腊主权信用等级从A-继续调低，同年年底，希腊主权债务危机全面爆发。
债务危机爆发后，希腊依靠IMF和欧洲央行的借款以及欧盟其他国家如德、法等国的救援贷款度日。随着2015年6月IMF以及欧洲央行的15.5亿和2 450亿欧元的借款逐渐到偿还期，希腊国内经济仍未显示复苏和增长趋势，希腊债务危机陷入新一轮博弈。今年7月9日，希腊政府向债权人和希腊议会提交了为期3年的解决希腊债务问题协议草案，其中包括税制改革、养老金改革、行政管理改革和私有化等方面的内容。希腊议会11日授权希腊政府根据其提交的新协议草案与债权人进行谈判，避免希腊退出欧元区。7月13日，欧洲方面，法国、意大利等推动妥协的主力国家和持强硬态度的德国、荷兰以及北欧国家最终与希腊总理齐普拉斯形成了协议：欧元区通过“欧洲稳定机制”（ESM）向希腊提供自2010年以来第三期总额860亿欧元的纾困资金，希腊必须削减养老金和增加税负，还要接受苛刻的国际监督。希腊暂时避免退出欧元区和国家破产，进行资本管制过程中关闭的银行有可能继续营业，养老金、社会保障金等社会福利也得到暂时的资金救助。
然而，希腊和欧盟的危机并未结束。希腊国内失业率高达26%，经济自2007年开始萎缩且没有复苏迹象，债务总额高达2 170亿欧元，相当于GDP总值177%，继续实施紧缩措施并加以苛刻国际监督，会造成希腊国内民众的反抗情绪，以及危害希腊的经济造血功能。IMF、欧洲央行、欧盟的其他债权国面临借款无法到期偿还的风险。一度上升到政治问题的希腊债务危机虽然暂时得到了缓解，但这只是治标不治本的救助措施，其根本还是要求希腊国内经济复苏，才能偿还债务，使国内就业问题和社会福利问题得到妥善解决。
2015年1至6月，希腊中央政府现金余额显示18.51亿欧元的赤字，对比2014年同期的19.18亿欧元下降了一些，一般预算收入总数为191.13亿欧元，对比2014年同期219.12亿欧元，一般预算支出总数为214.70亿欧元，对比2014年同期241.51亿欧元。可见2015年预算收入和预算支出都有所下降，财政预算仍是赤字。
希腊2005年～2014年的GDP与GDP增长率变化趋势如图1所示，可见2005年～2008年，GDP以0.5%以上的增速呈现逐年增长趋势，2008年开始，国内经济下滑趋势明显，GDP逐年走低，这与国际经济低迷的大环境有关。
希腊政府总债务占GDP的比例居高不下，2014年达到171%。远超欧盟规定的上限。2012年第一季度到2014年第四季度的政府总债务占GDP比重如图2所示，可见政府总债务占GDP比一直维持在140%以上，2014年开始每个季度都超过170%，希腊债务危机有更加严重的趋势。
除希腊外，被并称为“PIGS”的欧洲国家葡萄牙、爱尔兰和西班牙等国的财政状况也不容乐观，但希腊债务危机最为严重。自2009年至今，进一步的债务危机使得希腊政府信用崩溃，只能通过增加税收、预算缩减、改革养老金制度、资本管制、削减福利等紧缩措施来换取欧盟成员国援助，希腊获得了三轮借款援助和债务减记，但紧缩措施必然造成国内民众不满，国内频发罢工抗议事件，希腊国内经济问题和政治问题齐发。
希腊高额的债务如何产生，希腊的债务危机又为何难以解决，以及希腊是否会退出欧元区，值得我们做进一步的探讨。
二、 希腊债务危机产生的原因
国内外学者们认为希腊主权债务危机是全球金融危机和希腊国内经济发展危机的融合产物，希腊债务危机的主要原因从内生和外生两方面来说：内生因素包括希腊经济结构自身的问题，希腊经济面临着长期宏观经济失衡和宏观经济政策的信用问题等，外生因素包括现行财政混乱的深层次原因和欧盟对于希腊财政危机的反应时机不当等。
具体来说，主要有三个方面：
第一，希腊政府和现存的脆弱的政治体系使得国内经济失衡从而造成政府债务的大幅度上升。持续扩大公共赤字和逐渐下降的外部竞争力在希腊经济的财政状况退化中扮演了重要的角色，这一点毋庸置疑。逐年上升的公共支出导致借款要求的剧烈增加和高比例的公共负债。希腊在1979年以前，债务占GDP比例一直维持在25%以下，在社会党领导人帕潘德里欧统治后期，社会党政府执行了一系列经济政策，通过大量从市场借款的方式来刺激希腊居民的收入，这些借款导致居民进入越来越高的消费层次从而提升了生活水平。同时，来自欧盟以农业补貼的方式和其它一些复苏繁荣财政计划的实施，也为希腊居民的消费提供资本流动性支持。所以有些学者研究表示希腊比任何一个欧元区国家的主权债务比例都高，这意味着解决主权债务危机的本质办法是重建经济和财政体系，短期内通过向IMF和欧盟借款解决流动性问题是关键。