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摘要：第十四届全运会主体育场馆建设对西安建设成国际化大都市是重大机遇，通过对全运会的筹备，把西安市基础设施建设加强，将城市发展空间扩展;西安作为典型的内陆城市，需抢抓发展机遇，同时也要突破发展瓶颈的种种困难;紧密围绕全运会大型体育场馆建设对西安的政治、经济、科技和文化交流的影响;体育场馆建设所带来的经济回报与地方政府债务抵牾;场馆后期使用与城市中心的确立的矛盾等。本文聚焦全运会主体育场与西安国际化大都市建设的相关性进行研究，提出建设性的意见和建议。
关键词：第十四届全运会;体育场馆;国际化大都市;建议
一、西安奥体中心的建成对城市的发展影响
城市的发展不是一蹴而就的，而是分为许多个阶段来进行的。中国城市多以单中心环形发展为规划，这样的发展路径将会造成多种“城市病”的出现，其发展规律并不适合超大城市的发展。随后，国际上提出了多中心的发展理念，即超大城市的发展不以单中心为基础，而是分为多个中心为城市拉开发展框架。
西安奥林匹克体育中心是西安“三中心”项目之一，是西安“一带一路”的标志性工程，是保障第十四届全运会和其他重大活动顺利举行的重要载体。西安奥体中心项目地处西安市东北部，国际港务区核心地块，未来交通便利，自然环境优美，带动区域经济发展效应明显。西安奥体中心历经782天将顺利建成，同时，城市多中心的建设并不是城市政府一言为之的，而是借国际或国家大型活动作为契机，进行城市框架的扩展，例如2005年南京市成功举办了第十届全运会，新的奥林匹克体育中心为中心，为河西新区的发展打开了契机，打破了南京作为古都而形成的老旧格局，逐渐发展成为一个多功能于一体的新城区。相似的城市还有更早的广州。广州借第六届运会的工作，在全国首次创立控制性规划建设的区域，经过“天河新城核心区——体育中心周边居住区及相应基础设施——珠江新城”建设，现在的天河新区已成为广州作为国际化大都市的最重要中心[4]。
（一）体育场馆的兴建为城市文化建设添砖加瓦
都市文明的表现是都市形态是群众对其发展前景、外在生机、潜在能力、综合评价的感知，能够激励思想情感的迸发。都市文明建设是提升知名度的进程，是继公共设施、生产建设后迎来发展的最高时段[5]。公共设施能够为人民的文化活动提供场所，因此，都市文明的建设是建立在公共设施基础的。场馆作为城市的地标建筑，如西安奥体中心的主体育场以西安市市华“石榴花”为建筑外观，代表着城市的特色与精神，是城市的名片，寄托在地标建筑上，向外界传递的是一种文化，能让五湖四海的人们到访时身临其境，融入其中。
（二）体育场馆建设带动城市新经济体系发展
在新的经济形势下，全国各大城市均提出了自己的经济发展规划，体育作为新兴产业，是各大省市瞄准的主发力点。例如地方两会中，北京、湖北等地的政府工作报告中，均提到推进城市体育建设配套项目建设，体育基础设施建设增速明显。
体育场馆在城市中扮演的角色不仅仅是在物理空间上承载人们的活动，而且是新经济发展的中心。场馆建设是资本投资的主要接纳者，虽然现阶段，我国的场馆建设投资主要还是以政府资本为主，但是在新经济形势与体育健身文化的传播下，相信不久的将来，将会有更多的民间资本进入场馆建设的热潮中来;场馆也是人民体育消费的重要场所，不论是实物经济还是体验经济，大型场馆对周边的带动作用都不容小觑。在奥体中心附近，将会有各种业态的商业模式参与到与体育有关的售卖中，能够带动服务行业的发展[6]。其次，场馆提供的训练场地同样是体验经济的发生地。
二、西安奥体中心建成后可能存在的问题分析
在社会全面深化改革的进程中，大都市起着重要作用。如今西安城市建设国际化成为一个热门议题。紧密围绕全运会西安奥体中心对周边公共基础设施建设、文化交流、科技创新发展，完善社会法制、发展经济等，在社会实践中，需突破以下难题：
（一）奥体中心选址带来的问题
目前在建的奥体所处港务区，位于西安市的东北区，就现阶段城市发展情况而言，相对较偏僻，居住氛围一般，离主城区相对较远，全运会过后，体育场馆用于全民健身的价值就会相对较小。全运会的真正意义不在于不受国人关注的运动会本身，而是借机完善城市体育设施建设和市政配套设施。目前周边相对荒凉，虽宣传奥体中心周边有29个重点项目将要建设，但落实情况还是未知。邻着奥体中心东侧南北方向目前正在架设非常高大的高压线塔走廊，未来建成后的视线受阻。
（二）大型体育场馆全运会后养护问题
在我国，体育场地及设施养护问题无法妥善解决，也是全球难点。据不完全统计，我国有超过半数的城市体育场在承办比赛结束后居于亏损运营状况，且一些普及度低的运动场地多数居于荒废状况。参照北京国家奥体中心，每年实际运营需要约1.5亿元，其中7000万用于历年的保护翻新开支，其余用于耗材费用和人工开支，加上上缴国家、自然伤害等开支会更多。修护、税款、水电资源、场地租赁开支等，是现阶段我国大型体育场地面临的主要难点。对于西安奥体中新在舉办完第十四届全运会后，如何更好的投入社会，服务于市民，是一个现实问题。
（三）全运会后场馆利用与管理的问题
目前，大部分城市体育场地在承办赛事后，利用率不高，多半失去了本应有的主体功能。以陕西省省体育场为例，在举办1999年城运会后，作为陕西足球队的主场历年经办中超比赛。由于只承担足球比赛不足保证正常运行成本，所以陕西省体育场每年还会举办各种演唱会约4场，展览会约30场，以此来保证正常场馆运行，但这又偏离了体育场的主体功能。陕西省体育场与朱雀广场管委会协同对场地设施进行维护，其中必然会存在管理盲区，协调不到位导致办公效率低[15]，目前省体育场周围设施相对混乱，中心场馆周围商铺杂乱等。
（四）市民素质制约场馆使用与开放的问题 西安历史悠久，是中国十三朝古都，位居世界四大古都。但随着时代的快速发展，西安经济较东部沿海城市发展滞后，民主法制落后，墨守成规，眷恋故土的理念严重，是制约民众素养提升的根源，部分群众涵养欠佳，使公共设施的开放受阻，严重阻碍了西安向国际化前进的脚步。
（五）奥体中心周边发展滞后的问题
目前，西安奥体中心主体育场历经782个日夜奋斗顺利落成，但其周边其他工程项目进展缓慢。西安奥体中心周边地段已被华润集团和绿地集团等大型企业购买，规划要建成“未来城市”和商品房，但这需要若干年时间。根据西安城市人均分布情况，多数人愿意居住在城市南边，因为有配套的医院和学校，适宜人们生活。奥体中心周边虽有规划，但配套设施不完善，对市民吸引力不足，这对建设国际化大都市是一个不利的影响。
三、合理规划与发展，助力西安建设与进步
城市作为承载经济发展和消费的中心點，也是社会创新创业活动的主要发生地。西安要建设成为国际化大都市，还有很长的路要走，西安奥体中心建成后，需要合理利用场馆设施，带动周边经济产业发展，完善道路交通，增进国内外交流，发展体育旅游产业，完善环境等。具体措施如下：
（一）发展枢纽，拓展道路，减缓城市堵塞
地铁3号线经过，未来14号线将贯穿西安奥体中心，为交通带来了便利，缓解道路压力。目前奥体中心周边道路正在施工建设中，为今后交通带来了便利，缓解了选址带来的交通不便问题。奥体中心离西安北客站和西安绕城高速距离在15公里左右，外来人员观看比赛方便。
（二）西安体育中心的建成，拓宽了西安的辐射范围
可以在1小时内通达关天经济区的8市区，在2小时内通达周边的郑州、兰州、太原等近30座大中城市，辐射区人口超过8000万人。
（三）建全信息化平台，提升城市服务效能
西安奥体中心主体育场采用业内领先的5G技术，建立运行中心与智能平台，集电视直播、运动竞技、智能安防、观看比赛于一身，成为我国第一个“5G+智慧”高规格竞赛场所[7]。
（四）汲取国内外领先的经营管理理念，服务社会
借鉴国际设施场馆的经营管理经验，发展其主体功能，节约成本，智能服务。将使西安竞技项目设置与布局更加科学合理，资源分配将更加合理。对推动西安群众体育参与意识具有积极性影响，培养体育参与者的体育精神，传统与创新、感性与理性、包容与开放结合的精神理念，为西安的可持续发展和国际化奠定人文精神动力。
（五）维护与健全场地设施，优化周围环境
西安体育中心的建成，为城市景观添彩，结合周边的自然环境，开发和升值潜力巨大，为全运会结束后体育场馆和设施的市场化开发运营创造了条件;为日后申办亚洲运动会、奥林匹克运动会等提供基础保障，增进西安国际化交流。
（六）奥体中心将变成该区域的地标
奥体中心的建成为旅游产业提供了机遇，以其奇特的设计造型，打造奥体中心成为西安国际化大都市的又一地标性建筑，以此吸引投资商加大投资力度，完善周边环境，如华润公司提议的“未来城市”发展策略落到实处。
参考文献
[1]赵斌.关中—天水经济区与区域交通规划的研究[D].西安：长安大学，2014.
[2]陈理，杨建全.第十四届全运会对西安市经济的影响与对策[J].经济研究导刊，2017（13）：107–108.
[3]叶英祺.广州市公共体育场馆运营经济效益研究[D].广州：广州体育大学，，2009.
[4]李百浩，彭昕.广州现代城市规划发展及其范型的历史研究[J].规划师，2007（02）：75–79.
[5]逄建斌.城市文化与城市建设关系及发展对策探讨[J].文艺生活·文艺理论，2015（12）：200–203.
[6]杨强.体育产业与相关产业融合发展的有效途径与合作模式研究[A].中国体育科学学会.第五届中国体育博士高层论坛论文集[C].中国体育科学学会：中国体育科学学会，2014：25–26.
[7]陈应.5G等新技术助力西安奥体中心建设与运营[J].智能建筑，2020（2）：22–24.
关键词：第十四届全运会;体育场馆;国际化大都市;建议
一、西安奥体中心的建成对城市的发展影响
城市的发展不是一蹴而就的，而是分为许多个阶段来进行的。中国城市多以单中心环形发展为规划，这样的发展路径将会造成多种“城市病”的出现，其发展规律并不适合超大城市的发展。随后，国际上提出了多中心的发展理念，即超大城市的发展不以单中心为基础，而是分为多个中心为城市拉开发展框架。
西安奥林匹克体育中心是西安“三中心”项目之一，是西安“一带一路”的标志性工程，是保障第十四届全运会和其他重大活动顺利举行的重要载体。西安奥体中心项目地处西安市东北部，国际港务区核心地块，未来交通便利，自然环境优美，带动区域经济发展效应明显。西安奥体中心历经782天将顺利建成，同时，城市多中心的建设并不是城市政府一言为之的，而是借国际或国家大型活动作为契机，进行城市框架的扩展，例如2005年南京市成功举办了第十届全运会，新的奥林匹克体育中心为中心，为河西新区的发展打开了契机，打破了南京作为古都而形成的老旧格局，逐渐发展成为一个多功能于一体的新城区。相似的城市还有更早的广州。广州借第六届运会的工作，在全国首次创立控制性规划建设的区域，经过“天河新城核心区——体育中心周边居住区及相应基础设施——珠江新城”建设，现在的天河新区已成为广州作为国际化大都市的最重要中心[4]。
（一）体育场馆的兴建为城市文化建设添砖加瓦
都市文明的表现是都市形态是群众对其发展前景、外在生机、潜在能力、综合评价的感知，能够激励思想情感的迸发。都市文明建设是提升知名度的进程，是继公共设施、生产建设后迎来发展的最高时段[5]。公共设施能够为人民的文化活动提供场所，因此，都市文明的建设是建立在公共设施基础的。场馆作为城市的地标建筑，如西安奥体中心的主体育场以西安市市华“石榴花”为建筑外观，代表着城市的特色与精神，是城市的名片，寄托在地标建筑上，向外界传递的是一种文化，能让五湖四海的人们到访时身临其境，融入其中。
（二）体育场馆建设带动城市新经济体系发展
在新的经济形势下，全国各大城市均提出了自己的经济发展规划，体育作为新兴产业，是各大省市瞄准的主发力点。例如地方两会中，北京、湖北等地的政府工作报告中，均提到推进城市体育建设配套项目建设，体育基础设施建设增速明显。
体育场馆在城市中扮演的角色不仅仅是在物理空间上承载人们的活动，而且是新经济发展的中心。场馆建设是资本投资的主要接纳者，虽然现阶段，我国的场馆建设投资主要还是以政府资本为主，但是在新经济形势与体育健身文化的传播下，相信不久的将来，将会有更多的民间资本进入场馆建设的热潮中来;场馆也是人民体育消费的重要场所，不论是实物经济还是体验经济，大型场馆对周边的带动作用都不容小觑。在奥体中心附近，将会有各种业态的商业模式参与到与体育有关的售卖中，能够带动服务行业的发展[6]。其次，场馆提供的训练场地同样是体验经济的发生地。
二、西安奥体中心建成后可能存在的问题分析
在社会全面深化改革的进程中，大都市起着重要作用。如今西安城市建设国际化成为一个热门议题。紧密围绕全运会西安奥体中心对周边公共基础设施建设、文化交流、科技创新发展，完善社会法制、发展经济等，在社会实践中，需突破以下难题：
（一）奥体中心选址带来的问题
目前在建的奥体所处港务区，位于西安市的东北区，就现阶段城市发展情况而言，相对较偏僻，居住氛围一般，离主城区相对较远，全运会过后，体育场馆用于全民健身的价值就会相对较小。全运会的真正意义不在于不受国人关注的运动会本身，而是借机完善城市体育设施建设和市政配套设施。目前周边相对荒凉，虽宣传奥体中心周边有29个重点项目将要建设，但落实情况还是未知。邻着奥体中心东侧南北方向目前正在架设非常高大的高压线塔走廊，未来建成后的视线受阻。
（二）大型体育场馆全运会后养护问题
在我国，体育场地及设施养护问题无法妥善解决，也是全球难点。据不完全统计，我国有超过半数的城市体育场在承办比赛结束后居于亏损运营状况，且一些普及度低的运动场地多数居于荒废状况。参照北京国家奥体中心，每年实际运营需要约1.5亿元，其中7000万用于历年的保护翻新开支，其余用于耗材费用和人工开支，加上上缴国家、自然伤害等开支会更多。修护、税款、水电资源、场地租赁开支等，是现阶段我国大型体育场地面临的主要难点。对于西安奥体中新在舉办完第十四届全运会后，如何更好的投入社会，服务于市民，是一个现实问题。
（三）全运会后场馆利用与管理的问题
目前，大部分城市体育场地在承办赛事后，利用率不高，多半失去了本应有的主体功能。以陕西省省体育场为例，在举办1999年城运会后，作为陕西足球队的主场历年经办中超比赛。由于只承担足球比赛不足保证正常运行成本，所以陕西省体育场每年还会举办各种演唱会约4场，展览会约30场，以此来保证正常场馆运行，但这又偏离了体育场的主体功能。陕西省体育场与朱雀广场管委会协同对场地设施进行维护，其中必然会存在管理盲区，协调不到位导致办公效率低[15]，目前省体育场周围设施相对混乱，中心场馆周围商铺杂乱等。
（四）市民素质制约场馆使用与开放的问题 西安历史悠久，是中国十三朝古都，位居世界四大古都。但随着时代的快速发展，西安经济较东部沿海城市发展滞后，民主法制落后，墨守成规，眷恋故土的理念严重，是制约民众素养提升的根源，部分群众涵养欠佳，使公共设施的开放受阻，严重阻碍了西安向国际化前进的脚步。
（五）奥体中心周边发展滞后的问题
目前，西安奥体中心主体育场历经782个日夜奋斗顺利落成，但其周边其他工程项目进展缓慢。西安奥体中心周边地段已被华润集团和绿地集团等大型企业购买，规划要建成“未来城市”和商品房，但这需要若干年时间。根据西安城市人均分布情况，多数人愿意居住在城市南边，因为有配套的医院和学校，适宜人们生活。奥体中心周边虽有规划，但配套设施不完善，对市民吸引力不足，这对建设国际化大都市是一个不利的影响。
三、合理规划与发展，助力西安建设与进步
城市作为承载经济发展和消费的中心點，也是社会创新创业活动的主要发生地。西安要建设成为国际化大都市，还有很长的路要走，西安奥体中心建成后，需要合理利用场馆设施，带动周边经济产业发展，完善道路交通，增进国内外交流，发展体育旅游产业，完善环境等。具体措施如下：
（一）发展枢纽，拓展道路，减缓城市堵塞
地铁3号线经过，未来14号线将贯穿西安奥体中心，为交通带来了便利，缓解道路压力。目前奥体中心周边道路正在施工建设中，为今后交通带来了便利，缓解了选址带来的交通不便问题。奥体中心离西安北客站和西安绕城高速距离在15公里左右，外来人员观看比赛方便。
（二）西安体育中心的建成，拓宽了西安的辐射范围
可以在1小时内通达关天经济区的8市区，在2小时内通达周边的郑州、兰州、太原等近30座大中城市，辐射区人口超过8000万人。
（三）建全信息化平台，提升城市服务效能
西安奥体中心主体育场采用业内领先的5G技术，建立运行中心与智能平台，集电视直播、运动竞技、智能安防、观看比赛于一身，成为我国第一个“5G+智慧”高规格竞赛场所[7]。
（四）汲取国内外领先的经营管理理念，服务社会
借鉴国际设施场馆的经营管理经验，发展其主体功能，节约成本，智能服务。将使西安竞技项目设置与布局更加科学合理，资源分配将更加合理。对推动西安群众体育参与意识具有积极性影响，培养体育参与者的体育精神，传统与创新、感性与理性、包容与开放结合的精神理念，为西安的可持续发展和国际化奠定人文精神动力。
（五）维护与健全场地设施，优化周围环境
西安体育中心的建成，为城市景观添彩，结合周边的自然环境，开发和升值潜力巨大，为全运会结束后体育场馆和设施的市场化开发运营创造了条件;为日后申办亚洲运动会、奥林匹克运动会等提供基础保障，增进西安国际化交流。
（六）奥体中心将变成该区域的地标
奥体中心的建成为旅游产业提供了机遇，以其奇特的设计造型，打造奥体中心成为西安国际化大都市的又一地标性建筑，以此吸引投资商加大投资力度，完善周边环境，如华润公司提议的“未来城市”发展策略落到实处。
参考文献
[1]赵斌.关中—天水经济区与区域交通规划的研究[D].西安：长安大学，2014.
[2]陈理，杨建全.第十四届全运会对西安市经济的影响与对策[J].经济研究导刊，2017（13）：107–108.
[3]叶英祺.广州市公共体育场馆运营经济效益研究[D].广州：广州体育大学，，2009.
[4]李百浩，彭昕.广州现代城市规划发展及其范型的历史研究[J].规划师，2007（02）：75–79.
[5]逄建斌.城市文化与城市建设关系及发展对策探讨[J].文艺生活·文艺理论，2015（12）：200–203.
[6]杨强.体育产业与相关产业融合发展的有效途径与合作模式研究[A].中国体育科学学会.第五届中国体育博士高层论坛论文集[C].中国体育科学学会：中国体育科学学会，2014：25–26.
[7]陈应.5G等新技术助力西安奥体中心建设与运营[J].智能建筑，2020（2）：22–24.