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此次全球经济危机来势凶猛，其影响远远超出了人们的预料，面对至今还未到底的经济衰退，追加投入、刺激消费以及力促增长成为世界各国的共同选择。中国自然也不例外。为扩内需保增长，到201O年底，中央政府将投资4万亿，并要求各部门“出手要快，出拳要重，措施要准。工作要实”。在中央投资的诱惑下。地方政府纷纷“包装”项目，争先恐后抢项目、要资金。