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1．扩大税基、降低税率。宽税基有利于加大税收收入与国民经济的关联度，使税收收入随着经济形势的变化而同步正常变化，而不是超常变化。因此新税制的设计应以扩大税基为主，尽量将各项经营收入或行为纳入到税收征收范围内，减少优惠项目，这既有利于公平负税，也有利于扩大税收的调节范围，促进税收自动稳定功能的发挥。同时，在我国税收征收率不断提高并逐步接近名义税率的条件下，宏观税负水平也越来越高，为了均衡和合理税负，在拓宽税基的同时，要适度降低名义税率，这样才有利于涵养税源，