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由于制度资源的准备不足,在经过短短的20年发展之后,中国的民办教育已经过早地进入了其发展的"瓶颈"阶段.不公平竞争和过度竞争是导致问题出现的症结所在,而根本原因则是来自制度安排方面的缺失.本文尝试借助制度分析理论的观点,对我国民办教育领域中不良竞争的制度内因进行全面分析,并就相关制度建设问题提出一些建议.