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所谓钻程序的空子，就是指通过合法的程序办私事、干坏事。比如，有的领导想搞“政绩工程”，又怕被质疑，便找出一套堂而皇之的理由，然后分别向领导班子成员、专家、群众“做工作”。等“工作”做得差不多了，就开始走程序，从确定议题、准备提案、专家论证到个别酝酿、民主讨论、形成决议，程序一个不少。程序走完了，工程也就上马了。