央企退市房地产疑云

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  3月19日,国资委召开部分中央企业会议,16户以房地产为主业和78户不以房地产为主业的中央企业主要负责人参加了会议。国资委主任李荣融明确要求,16户以房地产为主业的中央企业,要在促进房地产行业健康发展中发挥骨干作用。78户不以房地产为主业的中央企业,要加快结构调整步伐,15个工作日内制订有序退出的方案.
  在15日期限的高压下,部分央企已开始有所动作。3月19日,中远集团披露将在半年内退出远洋地产8%股权,成为首先宣布推出房地产行业的央企。截至3月20日,已有4家央企房企通过挂牌转让股权项目。如央企中国核工业集团将旗下北京新润房产公司8%股权挂牌,中国航天集团将旗下北京金中都置业公司80%产权挂牌。
  但是,人们对央企能否真正退出房地产,是心存疑虑的。因为,几年前,国资委也曾宣布要对央企房地产业务进行重组,但结果只有一家央企的房地产业务部分剥离给了中房集团,其他央企纹丝未动,有些央企房地产业务还得到加强,其中不少是房地产非主营业务的央企。国资委的通知没有给出央企退出房地产的时间表,也没有宣布具体的监管和惩罚措施。迄今为止,只有中远集团宣布将在半年内退出远洋地产。多数央企退出房地产,是否会像此前的央企房地产重组一样无疾而终,人们的怀疑态度将会持续。
  4月12日,是国资委要求78家非地产主业央企退出房地产市场的“大限”,记者昨日从相关渠道获悉,全部78家央企均已上报了退出方案,但没有一家央企完成了最终成交,而对于下一步的具体实施工作,目前仍不明朗。
  
  有出场的也有入场的
  
   另一方面,中粮集团的“入场”却引起了质疑。在国资委公布的16家以房地产为主业的央企名单中,最引起关注的当数中粮集团,究竟卖粮食还是搞房地产,针对中粮的质疑声四起。
  实际上,在2007年国资委公开公布的第一批央企主业中,就确定了房地产开发与运营为中国粮油食品(集团)有限公司的主业之一,同样是在2007年,中国粮油食品(集团)有限公司更名为中粮集团有限公司。而在今年的3月8日,针对房地产是否为中粮集团主业,中粮集团董事长宁高宁明确表示,中粮集团不会剥离酒店和房地产。宁高宁解释:“因为中粮地产是上市公司。我们内部定义为,它在中粮内部占到我们总资产的25%左右,它肯定不会变成中粮的核心主业,但是主业的一部分。”
  在16家以房地产为主业的央企名单中,南光集团、港中旅、也引起了大家的关注。长期为央企下属房地产公司提供咨询服务的兰德咨询总裁宋延庆表示,“南光集团2007年将其地产业务转让给中航集团旗下的中航地产;港中旅也与国资委早有约定,只做酒店物业的经营,并不涉及房地产开发。这两家央企虽然仍在16家名单之列,实际上已基本退出房地产业。”
  宋延庆认为,16家以房地产为主业的中央企业才是央企市场业务的主力军。因此,这16家央企如何重组、重新定位是目前国资委应该着重进行的。除了南光集团、港中旅外,中国水利水电建设集团公司、中国葛洲坝集团公司旗下的地产公司规模都相对比较小,将其划为以房地产为主业不太合适。另外,作为以房地产为主业的16家央企成员,华侨城与中房集团,主业都是房地产开发,但都业绩平平。他建议让现在的中房集团退出商品房开发领域,将其转变为“中国保障房建设集团股份公司”,专职从事保障房建设。宋延庆表示:“造成华侨城业绩不佳,发展潜力不足的主要原因是华侨城集团公司的主业比较分散,多元化主业中的各个‘元’关联度不高,不像中海地产等企业可以构建内部产业链,其模式难以为继。”
  
  什么时候能真退出?
  
  尽管3月19日,国资委再次表态,78家央企需15个工作日内制定退出房地产方案。但是在“完成企业自由土地开发和实施项目等阶段性工作后要退出房地产业务”的情况下,不少已经拿地或者进入开发阶段的企业,至少两三年内无法退出房产行业。
  “央企何时完成战略重组,何时完成自有土地开发和实施项目,都是未知数。如果78家央企一边开发、一边拿地,那就意味着这些央企永远无法完成自有土地开发。除非国资委下令除十六家央企之外,一律不能介入土地市场,并给重组圈定时间限制,否则,国资委的表态会成为温柔的软性约束——溺爱的父亲与不听话的孩子总是成对出现,国资委与央企就是这样的关系。”知名财经评论专家叶檀分析。
  以宝钢集团旗下上海发展置业公司目前正在运作的大盘海南博鳌宝莲城为例,公开资料显示,博鳌宝莲城占地1600亩,总建筑面积约为60万平方米。项目目前开发至2期。按照目前的开发节奏,或许要开发5年以上。
  而对于78家何时退出,宋延庆认为,几乎可以说是不可能的任务。近些年来,许多央企除了做二级市场项目开发外,大多数都从事一、二级联动开发,而且土地规模都非常大——做完现有项目,可能短则五、六年,长则七、八年——几乎等于一个市场景气周期。期间,如果需要央企们再承担投资和拉动内需的作用,“退市令”不就自动没用了吗?“退市令”的玄机恰恰在此。
  与此同时,央企重组也面临着多重问题。包括如果转让股权给民营企业,央企职工的安置问题如何解决等等。
  或许央企退出之路还很漫长。
  
  市场影响几何?
  
  国资委喝令78家央企退市,被评价为在“两会”热议楼市,温总理表明调控决心,央视评论“房地产的事情总理管不了,总经理管得了”等多重压力下的表态。
  78家央企退市究竟在市场上能产生怎样的波澜?
  根据CRIC统计,从2009年各地土地市场上引起关注的地王地块情况来看,其中三分之一由央企竞得。而除了2009年12月北京亦庄新城街区地块是由远洋地产竞得的之外,其他地王均由16家央企创造。因此,在土地市场上,激烈抢地的是这16家央企而并非78家央企。而2009年中国房地产企业销售TOP20排行榜中,共有保利、中国海外、华润置地、中信地产、招商和远洋地产6家央企上榜。其共实现销售金额1566亿元,占TOP20总销售金额的30%。销售面积达到1640万平方米,占比约为26%。而除远洋地产之外,其余5家均为国资委日前确定的主营房地产业务的企业。退出的央企只是78户不以房地产为主业的央企,其仅占全部中央企业房地产板块资产总额的15%。
  另外,此次所退出央企均为国资委直管企业,而目前一些意欲拓展房地产业务的央企并不在国资委管辖范围内。从去年就表示要进军房地产业的央企中国烟草就表示,中国烟草不归国资委管理,而是直属国务院,故该措施对中烟进军房地产业无任何影响的。如3月15日竞投大望京村1号地、与远洋角逐到最后的中维地产,即属于中国烟草旗下地产平台,中国烟草隶属国家烟草专卖局,而烟草专卖局隶属工信部。
  因此78家央企退出难以从根本上影响到目前的房地产市场。
  此前对央企拿地持批评态度的华远集团董事长任志强在谈到78家央企退市的影响时也认为,并不能解决房地产的根本问题。
  任志强认为减少央企进入地产的家数、规范央企的行为是件好事,但不要指望这能解决央企拍出天价地的问题。16家央企都实力雄厚,即使单独作战也非中小企业能对抗。如果不解决土地供不应求的问题就无法平抑价格。
  “央企经营只是房地产问题当中的一个方面,房价问题是由供求关系决定的。由于土地供应和房屋供应目前为止还存在很大缺口,造成土地供应的紧缺和房屋供应的紧张,这是导致房价上涨的主要原因;而造成现在供应不足、投机性需求旺盛的原因包括许多深层次问题,比如土地制度问题、财税体制问题、金融方面的问题等。”中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌表示。
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