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农民向城镇集中是“农村城市化”、“农民市民化”的关键，是解决“三农”问题的有效途径。因此，在当前大开发、大建设背景下，我们必须以科学发展观理念，正视“农民向城镇集中”所面临的困难和问题，研究制定针对性强、可操作性的政策措施，在开发建设中实施“农民向城镇集中”的发展战略、实现南汇区经济社会全面协调、可持续发展。