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【摘要】市政工程质量的好坏对城市的交通、经济、形象有直接影响，也与居民生活息息相关。尽管市政工程建设的项目随处可见，可工程在实施的过程中存在的质量问题，使建成的市政工程项目严重影响其功能正常有效的发挥。要加强质监站在质量管理中的作用，促进工程建设质量的不断提高。本文分析了市政工程施工质量管理中存在的问题，研究指出了市政工程项目质量管理问题的解决措施及对策。
【关键词】市政工程施工质量管理对策
中图分类号：TU99文献标识码： A 文章编号：
随着市场经济的发展，我国城市建设日益白热化，城市的市政工程规模也越来越大。作为城市经济社会运行载体的市政设施，市政工程建设投资已从单纯由政府投资发展为政府投资、企业等其它社会投资共同参与建设的新格局；市政工程质量管理也由以施工单位自控为主发展为政府监督、社会监理和企业控制相结合的较为完善的质量管理体系。但市政工程质量管理也存在一些问题。市政工程设施是基础设施的一个重要部分，工程质量的好坏关系到人民群众生命财产安全及公共利益，为了确保基础设施建设投资效益和人民群众生命财产安全，必须做好市政工程的质量管理。
一、市政工程施工质量管理中存在的问题
1、市场规范化管理方面存在的缺陷
市政工程的建设单位多为当地建设行政主管部门或其授权(委托)的单位(部门)，有些单位由于自身的权力，不执行基本建设程序，不执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制。有的工程开工多日还没有签订正式施工合同、监理合同；有的工程不办理规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证，检查时才补办。时常出现“三边程”；有的政府投资工程为追求所谓“政绩”，一味压缩工期，甚至缩短设计周期，这极易导致工程项目设计上的功能不全或其他缺陷和施工质量隐患，造成工程质量内在品质的降低，运行后出现大量质量问题。
2、质量意识不强
由于市政工程的特殊性，有的为了献礼或向媒体交代或应付检查，往往重视工期而忽视质量，有时出现抢干和蛮干。各责任主体不严格执行强制性标准，或对强制性标准不熟悉。有的人认为，道路工程、排水工程与结构安全无多大关系大不了坏了再修，人为地降低了质量。市政工程施工技术资料与工程不同步，表格不统一，后补资料、甚至出现假资料。
3、施工单位质量管理问题
现在施工企业质量管理存在薄弱环节，有些建筑企业搞内部项目承包制，项目部只给公司交管理费，这种类似转包挂靠的行为削弱了企业对项目部的质量管理，极易导致质量低劣；有些施工单位不具备相应资质，只好挂靠施工；有的以包代管，质保体系不健全；有的不按图纸施工，擅自变更设计。另外，随着建筑业的高速发展和结构调整，原来的许多分包企业逐步成长为总包企业，这些新兴的总包企业往往在分包工程的质量管理控制和现场施工质量控制上存在薄弱环节。
4、技术标准、设计单位素质水平和实际脱钩
当前的市政设计、施工标准与实际发展相比，有的标准滞后，有的标准空缺，这制约了工程质量水平的提高，造成了工程质量先天不足。部分市政设计人员的专业素质能力不足，设计图纸不规范，设计图纸不全、标注不清晰、说明简单模糊；对主要的设计指标没有给出；细部尺寸标注不详，有的甚至没有细部图；没有出图专用章，没有主要设计人员签字等，使得在施工单位按图施工时，出现图纸自相矛盾。各专业图纸之间相互打架。设计变更程序不规范、随意性大。
二、市政工程项目质量管理问题的解决措施及对策
根据前文对于市政工程建设质量的特点和普遍存在的质量问题进行分析，那么，就应有针对性地加强市政工程的质量管理。其解决措施应主要包括“硬件”和“软件”两方面，所谓的“硬件”方面主要是涉及到施工建设的技术方法、材料、设备是否达标，施工人员是否合格；“软件”方面主要包括：质量管理思想意识、质量管理执行体系、质量监督检查制度、质量管理法律法规等四大要素。
1、“硬件”措施
(1)施工方的施工建设技术性要过硬，严格保证施工过程要按照原有设计图纸、质量标准和技术标准进行施工，要定期对施工技术方法手段开展阶段性论证。对填石路基、水泥混凝土、沥青路面、桥梁的结构等方面的技术性指标应严格把关，技术论证环节要重视来自不同方面的声音，提高施工技术层面的科学性和严谨性，在技术层面要注重原材料控制、工艺流程控制、施工操作控制等各个环节。
(2)施工方要选用技术过硬和质量意识强的施工人员，采购的施工材料不仅要“货真价实”，而且要尽可能选购那些产品质量信誉好、质量保障期长久的厂家，对施工机械设备质量管理要分别落实到相关责任人，尽量选用先进、适用、可靠、符合技术要求的机械设备，注重及时的检验、维修和包养。此外，也要对施工成品的材料结构性能进行有效、长期的维护。
2、“软件”措施
(1)强化质量管理思想意识。市政工程建设的有关各方应增强责任感和使命感，时刻想到市政工程关乎民生大计，关乎子孙后代的幸福。要把责任落实到每一个相关的质量管理人员，将“百年大计，质量第一”的口号转化为自觉的意识和实际行动。要加强质量管理人员的专业素养和道德素质，积极开展制度性考核和培训，不仅要树立具有高度质量管理责任感的典型，也要对缺乏质量管理意识的有关人员进行处罚，行为严重者应取消其工作资格。
(2)健全质量管理执行体系。健全的质量管理体系是执行国家技术法规和技术标准的有力保证，对市政基础设施工程施工质量起着决定性的作用。其首要一点就是建立健全市政工程的资格准人制度。对不符合条件的承包、施工单位要坚决否定其建设资格，对不具备施工能力的有关人员，也应坚决取缔其资格。其次，在全面执行质量管理的过程中．质量问题要在施工过程中得以解决，而不能等到检验程序启动之后才着手进行，在施工现场应建立健全人员配备、机构设置、管理模式、运行机制等质量管理体系的各个环节。
(3)落实质量监督检查制度。质量问题是施工过程中出现的，而不是靠检测出来的，因此，在落实有关工程质量监督检查制度的时候，就要注意加强其动态性、即时性、及时性。全方位建立从材料采购、验收、储存，到施工过程质量自检、互检、专检和隐蔽工程验收，以及涉及安全和功能的抽查检验等各项质量检验制度。对于市政工程的质量监督检查责任，要分工落实到有关个人，尤其是对于政府部门主导的市政工程业主，要在落实责任制的过程中加大对于自身的审视力度，凡是对于执行监督检查不力的人员，要取消其监管资格。
(4)完善质量管理法律法规。我国虽然早已制定出如《建设工程质量管理条例》等一系列的法规，但是针对市政工程仍然缺乏行之有效的法律法规体系，对于现有的规定也缺乏细节性、全面性的条文解释，这就让一些投机分子有空可钻。
总之，市政工程项目是一个综合性的项目，要综合考虑各方面因素的影响，做好每到工序，不断总结经验，去糟取精。规范管理制度，提高质量意识，来保证项目施工质量，达到“硬件”和“软件”的统一。切实保证人民财产和生命安全，以实现和谐社会的目的。
参考文献：
[1] 李海鹏.关于工程质量管理及過程质量控制的探讨[J]. 科技风. 2009(13)
[2] 王晓梅.浅谈建设单位对工程项目的质量控制[J]. 黑龙江科技信息. 2009(24)
[3] 栾世瑜.建筑施工质量控制浅析[J]. 科技信息(科学教研). 2008(03)
[4] 王涛.试论工程质量管理过程中应注意的环节[J]. 科技资讯. 2009(10)
【关键词】市政工程施工质量管理对策
中图分类号：TU99文献标识码： A 文章编号：
随着市场经济的发展，我国城市建设日益白热化，城市的市政工程规模也越来越大。作为城市经济社会运行载体的市政设施，市政工程建设投资已从单纯由政府投资发展为政府投资、企业等其它社会投资共同参与建设的新格局；市政工程质量管理也由以施工单位自控为主发展为政府监督、社会监理和企业控制相结合的较为完善的质量管理体系。但市政工程质量管理也存在一些问题。市政工程设施是基础设施的一个重要部分，工程质量的好坏关系到人民群众生命财产安全及公共利益，为了确保基础设施建设投资效益和人民群众生命财产安全，必须做好市政工程的质量管理。
一、市政工程施工质量管理中存在的问题
1、市场规范化管理方面存在的缺陷
市政工程的建设单位多为当地建设行政主管部门或其授权(委托)的单位(部门)，有些单位由于自身的权力，不执行基本建设程序，不执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制。有的工程开工多日还没有签订正式施工合同、监理合同；有的工程不办理规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证，检查时才补办。时常出现“三边程”；有的政府投资工程为追求所谓“政绩”，一味压缩工期，甚至缩短设计周期，这极易导致工程项目设计上的功能不全或其他缺陷和施工质量隐患，造成工程质量内在品质的降低，运行后出现大量质量问题。
2、质量意识不强
由于市政工程的特殊性，有的为了献礼或向媒体交代或应付检查，往往重视工期而忽视质量，有时出现抢干和蛮干。各责任主体不严格执行强制性标准，或对强制性标准不熟悉。有的人认为，道路工程、排水工程与结构安全无多大关系大不了坏了再修，人为地降低了质量。市政工程施工技术资料与工程不同步，表格不统一，后补资料、甚至出现假资料。
3、施工单位质量管理问题
现在施工企业质量管理存在薄弱环节，有些建筑企业搞内部项目承包制，项目部只给公司交管理费，这种类似转包挂靠的行为削弱了企业对项目部的质量管理，极易导致质量低劣；有些施工单位不具备相应资质，只好挂靠施工；有的以包代管，质保体系不健全；有的不按图纸施工，擅自变更设计。另外，随着建筑业的高速发展和结构调整，原来的许多分包企业逐步成长为总包企业，这些新兴的总包企业往往在分包工程的质量管理控制和现场施工质量控制上存在薄弱环节。
4、技术标准、设计单位素质水平和实际脱钩
当前的市政设计、施工标准与实际发展相比，有的标准滞后，有的标准空缺，这制约了工程质量水平的提高，造成了工程质量先天不足。部分市政设计人员的专业素质能力不足，设计图纸不规范，设计图纸不全、标注不清晰、说明简单模糊；对主要的设计指标没有给出；细部尺寸标注不详，有的甚至没有细部图；没有出图专用章，没有主要设计人员签字等，使得在施工单位按图施工时，出现图纸自相矛盾。各专业图纸之间相互打架。设计变更程序不规范、随意性大。
二、市政工程项目质量管理问题的解决措施及对策
根据前文对于市政工程建设质量的特点和普遍存在的质量问题进行分析，那么，就应有针对性地加强市政工程的质量管理。其解决措施应主要包括“硬件”和“软件”两方面，所谓的“硬件”方面主要是涉及到施工建设的技术方法、材料、设备是否达标，施工人员是否合格；“软件”方面主要包括：质量管理思想意识、质量管理执行体系、质量监督检查制度、质量管理法律法规等四大要素。
1、“硬件”措施
(1)施工方的施工建设技术性要过硬，严格保证施工过程要按照原有设计图纸、质量标准和技术标准进行施工，要定期对施工技术方法手段开展阶段性论证。对填石路基、水泥混凝土、沥青路面、桥梁的结构等方面的技术性指标应严格把关，技术论证环节要重视来自不同方面的声音，提高施工技术层面的科学性和严谨性，在技术层面要注重原材料控制、工艺流程控制、施工操作控制等各个环节。
(2)施工方要选用技术过硬和质量意识强的施工人员，采购的施工材料不仅要“货真价实”，而且要尽可能选购那些产品质量信誉好、质量保障期长久的厂家，对施工机械设备质量管理要分别落实到相关责任人，尽量选用先进、适用、可靠、符合技术要求的机械设备，注重及时的检验、维修和包养。此外，也要对施工成品的材料结构性能进行有效、长期的维护。
2、“软件”措施
(1)强化质量管理思想意识。市政工程建设的有关各方应增强责任感和使命感，时刻想到市政工程关乎民生大计，关乎子孙后代的幸福。要把责任落实到每一个相关的质量管理人员，将“百年大计，质量第一”的口号转化为自觉的意识和实际行动。要加强质量管理人员的专业素养和道德素质，积极开展制度性考核和培训，不仅要树立具有高度质量管理责任感的典型，也要对缺乏质量管理意识的有关人员进行处罚，行为严重者应取消其工作资格。
(2)健全质量管理执行体系。健全的质量管理体系是执行国家技术法规和技术标准的有力保证，对市政基础设施工程施工质量起着决定性的作用。其首要一点就是建立健全市政工程的资格准人制度。对不符合条件的承包、施工单位要坚决否定其建设资格，对不具备施工能力的有关人员，也应坚决取缔其资格。其次，在全面执行质量管理的过程中．质量问题要在施工过程中得以解决，而不能等到检验程序启动之后才着手进行，在施工现场应建立健全人员配备、机构设置、管理模式、运行机制等质量管理体系的各个环节。
(3)落实质量监督检查制度。质量问题是施工过程中出现的，而不是靠检测出来的，因此，在落实有关工程质量监督检查制度的时候，就要注意加强其动态性、即时性、及时性。全方位建立从材料采购、验收、储存，到施工过程质量自检、互检、专检和隐蔽工程验收，以及涉及安全和功能的抽查检验等各项质量检验制度。对于市政工程的质量监督检查责任，要分工落实到有关个人，尤其是对于政府部门主导的市政工程业主，要在落实责任制的过程中加大对于自身的审视力度，凡是对于执行监督检查不力的人员，要取消其监管资格。
(4)完善质量管理法律法规。我国虽然早已制定出如《建设工程质量管理条例》等一系列的法规，但是针对市政工程仍然缺乏行之有效的法律法规体系，对于现有的规定也缺乏细节性、全面性的条文解释，这就让一些投机分子有空可钻。
总之，市政工程项目是一个综合性的项目，要综合考虑各方面因素的影响，做好每到工序，不断总结经验，去糟取精。规范管理制度，提高质量意识，来保证项目施工质量，达到“硬件”和“软件”的统一。切实保证人民财产和生命安全，以实现和谐社会的目的。
参考文献：
[1] 李海鹏.关于工程质量管理及過程质量控制的探讨[J]. 科技风. 2009(13)
[2] 王晓梅.浅谈建设单位对工程项目的质量控制[J]. 黑龙江科技信息. 2009(24)
[3] 栾世瑜.建筑施工质量控制浅析[J]. 科技信息(科学教研). 2008(03)
[4] 王涛.试论工程质量管理过程中应注意的环节[J]. 科技资讯. 2009(10)