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目前，油，电，原材料价格上涨因素使输油成本不断提高，直接影响着企业的经济效益。介绍了“以财务为中心”的新型管理体制，从建立完善内部银行运行机制，根据具体情况采取不同经济责任制等方面积极探索降低成本的办法，提出以目标成本为依据，实行目标管理的措施。通过责任预算，将目标成本层层分解为各责任实体的责任成本。