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建立在经济全球化和传播全球化基础上的文化软实力竞争，一直是近四十年来世界各国政府关注的焦点。在1998年，有150个国家政府认为应把文化纳入经济决策制定的范畴。同年，联合国教科文组织和世界银行分别出版世界文化报告，都强调了文化在促进经济社会发展中的巨大作用。1999年，世界银行再次强调，文化是经济发展的重要组成部分，也是世界经济运作方式与条件的重要因素。2006年底，