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在困难的条件下发展经济，必须以改革促调整，走内涵为主扩大再生产的道路。我县在改革、开放以前，经济发展的困境突出表现在四个方面：一是底子薄、包袱重、起点低。由于种种原因，1979年～1982年，全县工业产值年均递增仅0.4％。二是经济结构性矛盾突出，资源配置很不合理。在产品结构方面，中间产品多，最终产品少；在最终产品中，粗加工产品多，精加工产品和深加工产品少；在产业结构方面，由于各种条件的限制，优势骨干产业发展缓慢，一些经营效果好、