摘要：党的基层组织是党全部工作和战斗力的坚实基础，新时代背景下，高校基层党组织服务教学、服务科研、服务师生等工作任务更为繁重，需要全面加强基层组织建设。为认真贯彻落实党的十九大精神，高质量完成学校各项工作，山东交通学院汽车工程学院积极探索建设高校高质量服务型基层党组织的路径，其做法是：以师生需求为导向，充分调研学院党组织在日常服务和管理中存在的问题，重新审视当前学院党组织的运行逻辑和功能，描绘以师生需求为主体的全景图，构建以需求为导向的高校基层党组织服务机制。

关键词：新时代;高校;服务型基层党组织

中图分类号：D267.6    文献标识码：A 文章编号：CN61-1487-（2019）24-0027-04
　　党的十九大报告指出：“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”[1]，这是党中央对高校基层党组织建设的新部署、新定位、新要求，为全面加强高校基层党组织建设指明方向。2018年，山东交通学院汽车工程学院党委从多个方面部署了学校工作的总体思路，明确指出以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面提高党建工作质量，精准构建高质量服务保障体系，打赢“1245”攻坚战，阔步迈向“交大梦”的美好征程。面对新时代新要求，院党委牢记党的根本宗旨，围绕学校中心工作，加快转变工作方式、改进工作作风，服务团结师生、赢得师生，齐心勠力写好学校发展的“奋进之笔”。
　　一、建设高质量服务型基层党组织的必要性
　　党一切工作的出发点与落脚点是实现好发展好维护好最广大人民的根本利益，党的基层组织密切联系人民群众。只有党的基层组织全面贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务，才能保证党的各项工作的顺利开展，才能维护人民群众的根本利益。高校作为知识分子集中聚集的基层单位，受教育程度高、党员比例大、党员人数多是高校群体的一大特点。学校基层党组织长期“服务师生”在第一线，直接面对的是广大教师和学生，在紧紧围绕服务师生、凝聚人心、优化管理、维护稳定、促进建设文明和谐校园中发挥政治核心作用。建设高质量的服务型基层党组织是落实党的群众路线，巩固扩大党的群众基础的重要载体。
　　2019年，学院在中长期发展规划中确定了未来三个五年的战略发展目标，明确了在未来三个五年的第一阶段要不断提升科学研究水平，完善师资队伍结构，成为硕士授权单位;第二阶段在教学、科研、社会服务、文化创建、国际交流等方面全面发力，扎实推进学校事业快速发展，实现更名大学目标;第三阶段进一步提升学校影响力，在高水平应用型大学中独树一帜，成为博士授权单位。学校的新愿景、新的使命，归根结底就是要不断深化基层党组织的服务功能，为满足学校总体发展需求提供坚强的组织保障。
　　二、高校服务型基层党组织建设实践中的困境
　　（一）服务理念有待更新
　　通过调研发现，部分基层党员干部对服务师生群众的认识不到位，角色定位还停留在“管理者”上，习惯于用老办法和传统的思维方式处理学校发展中出现的新问题，面对新形势、新任务、新要求，思想准备和理论储备不足。对建设高校基层服务型党组织提出的时代背景、意义和内涵领会不透彻，把握不深入，服务师生群众的理念有待更新。
　　（二）服务能力有待提高
　　部分基层党员干部在服务师生群众工作中缺少清晰的思路，大局意识不强，服务能力不高，解决复杂问题的方式方法单一，还不能满足师生群众的服务需求。对如何提高服务能力、提升服务水平研究偏少，工作的创造性不足。部分党员干部存在惯性思维和路径依赖，缺少从师生需求的角度出发解决师生困难的意识和能力。
　　（三）服务质量有待提升
　　目前，虽然高校基层党组织为师生群众提供服务的内容越来越丰富，形式越来越多样，但是服务重点不够突出，缺乏服务品牌，服务质量有待提升。对关键点、难点问题的解决力度不够，尚未形成长期有效的服务体制机制。开展服务的方式没有做到贴近生活、贴近实际、贴近师生，师生群众的“最后一公里”还没有打通，对于群众的切身利益问题解决不及时、不彻底。
　　三、高校服务型基层党组织建设实践
　　汽车工程学院在服务型党组织建设的实践和探索中，以满足师生群众、党员的需求为导向，以服务型党组织建设引领基层党建工作为实践着力点，着力构建有利于服务功能发挥的运行机制，推动基层党组织在强化服务中更好地发挥政治核心作用，切实维护师生利益，为师生提供优质服务。服务型党组织建设着重从以下几个方面进行了有益探索。
　　第一，重视调查研究，了解师生需求。采取座谈会、面对面访谈和问卷调查相结合的方法，对学院全体教师和部分学生开展深入调查研究，充分了解师生对目前学院党建工作在服务中存在的不足，归纳梳理学院党建工作在服务中存在的问题，分析问题产生的原因，形成总结性报告。调查研究基层党组织和党员服务师生的观念意识和能力，特别是服务高层次人才的意识，全面分析当前党组织服务机制和基层党组织组织力现状，是否与师生发展需求相一致。准确把握师生需求，切实维护师生利益，以师生需求为出发点，以师生满意为落脚点，为师生提供优质服务。
　　第二，发挥引领作用，解决实际问题。在调查研究的基础上，对服务型党组织建设中存在的问題进行审视，明确符合学院实际的服务型基层党组织建设的主要任务和目标。加快工作理念转变，加大基层党组织在师生工作学习中的参与力度，想师生之所想，解师生之所急，做师生之所需，充分发挥党建引领作用，努力把党建“软指标”转变成推动学校事业发展的“硬实力”。 　　第三，充分发挥基层党组织保障作用，切实提高服务能力和服务水平。在明确任务和目标的基础上，建立健全适应学院党组织服务理念、服务内容、服务方式变化和需求的基层党组织服务机制，完善推进服务型基层党组织建设路径。努力打造高水平学科与专业，提高人才培养质量，做好科学研究和社会服务，坚持以学生为主体，教师为导向的教学模式，提高教育教学质量和学科水平。
　　第四，搭建面向学院师生的党组织服务平台。针对师生群体的发展需求，为高校教师、特别是青年教师提供均衡的、机会公平的职业生涯发展规划，能够让教师发挥自己的聪明才智和潜能，提高教学科研绩效。对于学生普遍关心的奖助学贷问题，以及涉及物质奖励和荣誉的评奖评优等问题，能够在公平、公正的环境下做到大家满意。为学院师生搭建一个服务交流平台，让广大师生能够公平的表达自己的利益诉求，保障其表达权，真正让师生有归属感。
　　第五，形成准确、高效的基层党组织服务反馈制度。基层党组织在做好正向服务工作的基础上，努力做好服务工作的反馈，通过设置意见箱、开通服务热线、开辟学院基层党建反馈专栏接收师生的反馈意见，拓展接收服务反馈信息的渠道，及时了解、掌握各项服务活动的进度和效果，为基层党组织服务工作调整、服务活动的深入提供依据。
　　第六，服务中心大局工作。服务学校发展和改革大局，认真贯彻落实学校党委和行政的决策部署，做好宣传引导、统一思想工作，组织广大党员和师生理解、支持、积极参与学校改革和发展的工作，为推进学校各项工作贡献力量。为做到规范服务，学院完善了包括党建在内的规章制度120个，通过建章立制，明确了任务，夯实了责任，促进了各项工作落实。确定了“发挥基层党组织在服务学校‘1245’攻坚战中的战斗堡垒作用”为党建突破项目，把践行服务宗旨落实到为师生服务、为学校事业发展的实际行动中。
　　四、高校高质量服务型基层党组织建设的路径
　　通過强化理论学习、增强服务理念、优化服务功能、创新服务载体、建立长效机制等推动基层党组织更好地发挥领导核心和政治核心作用，不断巩固和强化基层党组织的服务功能、凝聚力、战斗力，切实增强学院师生的获得感和满足感，是建设高质量服务型基层党组织的重要路径。
　　（一）强化理论学习，提升服务能力
　　创建服务型基层党组织，要用理论指导实践，不断增强对党的政策和理论学习的自觉性和主动性。在新时代新要求下，基层党组织要主动学习党的经典著作，及时更新理论知识，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，及时跟进学习习近平总书记最新讲话精神，跟进学习党中央最新决策部署和新出台的制度法规等，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的理念和思想，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。在理论学习中明确服务职责，养成服务自觉，以理论学习带动服务理念的更新，带动服务水平和服务能力的提升。
　　党的宗旨决定了我们要始终坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，这就决定了学院工作必须以为师生服务为出发点，以提升师生的满意度和获得感为落脚点。基层党组织服务能力和服务水平的提升，必须以树牢宗旨意识为前提，始终以“为师生服务”为基本遵循。党组织和党员要树立服务工作没有局外人，服务工作没有旁观者的理念，把做好本职业务工作与服务工作结合起来，真正把全心全意为师生服务落到实处。不断提升党员干部的服务能力，注重发挥党员干部在服务师生中的标杆作用，自觉担当使命，严格履职尽责，时刻保持干事创业激情，不断提高管理和服务水平。
　　（二）更新服务理念，实现共享发展
　　基层党支部和党员干部应当不断增强群众观念，提高执行党的群众路线的自觉性和坚定性。每学期初制定到基层单位调研计划，坚持与广大师生经常性交流谈话，了解各方面的实际情况和师生的需求，努力为师生创造更好的学习生活与工作条件。切实把依靠师生与教育引导师生相结合，进一步创新思想引导和正面教育的方法途径，用学校发展的美好前景激励人心、凝聚力量，努力形成人心思齐、人心思进、人心思干的文化氛围。树立师生与学校共存共荣的发展的理念，切实提升师生的向心力和凝聚力，努力增强师生的学习成功感、工作愉悦感和生活幸福感。强化党员干部的担当意识、教师的教书育人意识和管理服务人员的岗位职责意识，努力凝聚起同心同德、同心同向的强大合力。
　　（三）打造服务品牌，优化服务功能
　　服务型基层党组织建设的过程中，应当注意总结和凝练服务特色和服务品牌。习近平总书记关于发展高等教育的重要论述中对高等教育的发展道路、发展动力、根本任务、培养目标、政治保障等提出了明确的要求，这为服务品牌的建设提供了根本遵循。高校基层党组织要围绕立德树人，着力解决“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本问题，培养德智体美劳全面发展的社会主义事业建设者和接班人。高校服务型基层党组织建设要根据高校自身的特点，找到符合高校内涵式发展的服务品牌。
　　高校在建设服务型基层党组织过程中要做到服务内容全面化、服务场所多样化、服务内涵多元化。要加强顶层设计，把精神文化、制度文化、行为文化、物质文化统筹融入服务文化进行整体规划，提升服务的质量与水平。积极探索服务师生的新方法、新路径，重视潜移默化的隐形教育，发挥润物细无声的作用。拓展服务功能的辐射影响，努力建设一批在校内外有一定影响力的服务品牌。
　　（四）拓展服务平台，创新服务载体
　　高校基层党组织的服务载体应当根据网络信息技术的发展及时更新，通过新媒体等网络技术手段来增强服务能力，提升服务效果，使服务内容贴近生活、贴近实际、贴近师生。建立信息化的服务平台，建成网上办事服务大厅、移动校园、智慧校园等，实现“数据多走路、师生少跑腿”，为师生提供一站式服务。
　　利用信息化手段，建立能反应院情民意的信息网络，通过信息网络搜集师生群众信息和情况的方法代替传统的走访方式，将师生需求的基本情况、师生群众提出的各种意见和诉求以及师生群众存在的困难和问题进行收集、整理，录入信息库中，对师生群众的困难情况和需求满足情况特别是普遍性的问题进行动态跟踪管理，及时解决师生困难。党组织应当利用好信息技术，提高服务师生的质量，增强党的感召力，夯实党执政的群众基础。 　　（五）建立长效机制，确保取得实效
　　高校基层服务型党组织建设，需要创建完善的服务长效机制作为保障，通过完善、实施服务常态化机制、评价机制、监督机制，增强工作落实力。
　　一是要不断完善已有的服务制度。根据高校基层党建的实际情况，处理好继承和创新之间的关系。及时总结已有实践中效果良好的经验并将其发扬和广大，对于不适应新时期社会和学校发展的服务理念、方式方法、体制机制，要进行调整改进和完善。
　　二是形成服务常态化机制。服务型党组织建设不是一蹴而就的，要长期进行，党组织的服务活动要经常性的持续开展，因此，需要建立具有根本性、全局性、稳定性和长期性的服务机制。要根据新形势、新任务、新要求，逐步建立健全基层党支部服务体制机制，把不符合工作实际、过于繁杂、流于形式的制度修改掉，真正建立規范、管用、广大师生认可度高的制度。
　　三是健全服务评价机制。结合高校基层党组织的实际，优化高校党员和师生群众评议工作。制定明确的评价标准，拓展党员和师生群众评议的方法与渠道，采取科学的有针对性的评价方式，对党组织和党员的服务态度、服务能力、服务实效进行客观评价，合理利用评价结果。
　　四是完善服务监督机制。坚持目标导向和问题导向相统一，注重服务过程的监督。要强化服务责任，传导工作压力，跟踪问效，把各项服务任务落地落实。
　　建设高质量服务型基层党组织，充分发挥基层党组织在服务师生、团结群众、攻坚克难的堡垒作用，应坚持以师生需求为导向，创新工作思路和方法，探索实施路径，着力提升基层党组织服务师生的能力和水平，以服务型基层党组织建设引领基层党建工作，使服务成为基层党组织建设的鲜明主题。

参考文献：

[1]习近平.决胜全面建成小康社会  夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[N].人民日报，2017-10-19.

作者简介：刘树民（1966—），男，汉族，山东东平人，山东交通学院讲师，研究方向为教育管理。

王亚飞（1989—），女，汉族，山东宁阳人，单位为山东交通学院，研究方向为教育管理。

薄传沙（1988—），女，汉族，山东东营人，单位为山东交通学院，研究方向为思想政治教育。
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