养老保险全国统筹的复杂性分析转向与框架

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中国养老保险制度处于社会转型这一宏观系统剧烈变迁的进程中,养老保险全国统筹呈现出明显的复杂性特征,由此,本文提出养老保险全国统筹的复杂性分析转向。在推进养老保险全国统筹的过程中,应以承认其复杂性为前提,建构复杂性政策分析框架,并将社会转型作为复杂性分析的总体性支配逻辑。按照不同社会转型阶段所呈现出来的总体性差异,可将社会转型发轫以来的时期划分为社会转型阵痛期、社会转型失衡期、社会转型均衡转化期三个时期。这三个时期构成养老保险全国统筹复杂性分析的具体时空条件。
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