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（一）外部环境因素是制约金融生态建设的主要障碍。1．经济基础薄弱，增长方式粗放，导致金融低效运行。经济决定金融，没有良好的经济基础作保障，金融发展必然受到抑制。我市地处川北，比邻陕、甘两省，所辖四县三区多属于国家级贫困县（区）。建市仅20年，经济基础薄弱，发展速度慢、质量不高，城乡二元经济结构特征明显。不仅经济总量偏小（2004年全市GDP为127亿元），而且产业结构不合理，三次产业呈“哑铃”型结构，农业占主导地位，工业发展缓慢，其在金融层面上的直接反映就是信贷增长点不多，有效信贷需求严重不足。