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中铁港航局集团第一工程有限公司 广东广州 510660
摘要：近年来，我国建筑施工行业安全生产形势总体趋于好转，但仍不容乐观，究其原因在于我国建设施工行业施工人员复杂，工程工期紧，作业环境相对恶劣，施工过程危险源多，作业人员的安全意识普遍偏底。这导致了安全事故时有发生，酿成人员伤亡，给施工企业造成不同程度的经济财产损失和恶劣的社会影响。纵观其原因，一方面是安全责任不明确，安全监督管理制度不健全。另一方面是施工企业内部管理不到位，尤其是施工现场管理存在漏洞，作业人员未及时进行有针对性的教育培训，缺乏应有的安全技术常识。
关键词：建筑工程；施工；安全；管理
一、我国建筑施工行业安全管理存在的主要问题
近几年来全国发生的建筑施工生产安全事故起数和死亡人数统计数据显示，建筑施工安全生产形势仍然非常严峻。但安全生产事故的发生同样具有客观规律，通过对事故进行分析了解，掌握规律，采取组织和技术措施进行预控，就能够达到安全生产的目的。建筑施工安全生产管理是指针对在安全生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料环境的和谐，达到安全生产的目标。然而，目前我国建筑施工行业安全管理中还存在不少问题需要解决。
1.1安全生产责任制不落实
建筑企业安全生产责任制度落实不到位，管理不规范，缺乏有效的安全运行长效机制。普遍存在的问题是，施工单位为了应付各级监管部门检查，安全生产管理制度、体系等内业资料相对完善，但制度、体系不能真正落到实处，各级管理人员安全生产责任不明确，施工现场安全生产措施不到位，安全教育走过场，安全检查纸上谈兵，安全生产会议打官腔……往往出现只抓生产，安全工作停留在口头上。
1.2 工程违法分包转包现象普遍存在
建筑市场竞争愈趋激烈，承包商为承揽工程恶意压价、恶意竞争的现象非常普遍，工程分包转包时有发生，导致了工程质量低劣、安全事故增多、农民工讨薪事件频发；另一方面违法分包转包也导致了用于工程实体的费用很低，安全生产费用不能严格足额提取，安全生产的必要设备、器材、工具配置不齐，造成施工现场十分混乱，大大增加了安全事故发生的可能性。
1.3安全教育不及时或流于形式
目前我国建筑施工行业一线作业人员基本是农村外出务工人员，素质普遍偏低，并且人员流动性非常大，岗前安全教育往往不及时。同时，建筑施工企业管理人员愈来愈年轻化，缺少安全施工经验，且安全管理人员数量相对较少，综合素质不高，达不到工程管理的需要，使得安全管理工作薄弱，导致大多数人未经培训就上岗，安全培训比较滞后或流于形式。
二 加强建筑施工现场安全管理的措施
2.1提高全员安全意识，落实安全生产责任制
（1）建立和完善安全生产考核制度和奖惩机制。建立健全安全生产考核奖惩机制，在完善安全生产责任制的基础上，制定符合本单位实际情况的考核管理办法，进行月度、季度、年度考核，考核结果与工资待遇、绩效奖金等挂钩。对安全工作做的好的予以奖励，反之则给予重罚，通过经济杠杆的调节作业，调动全员搞好安全生产公正的积极性和主动性。考核过程必须要做到公平、公正、公开，实实在在发挥作用。
（2）完善责任追究制度。2014年12月1日新修订的《安全生产法》正式实施，新法进一步加大了对安全生产违法行为的追究力度。依法治企、依法治安是抓好安全生产工作的政策已经。牢固树立以人为本和“零事故”理念，坚守“红线”，守住“底线”，才能保证企业稳定持续发展。施工企业应当抓住新法颁布实施的有力契机，完善责任追究制度，从法律层面提高威慑力，以“踏石有印，抓铁留痕 ”的力度对安全生产违法行为进行严惩，切实提高全员安全意识。
（3）完善监督检查机制。在落实责任追究过程中，抓好监督检查这个环节十分重要。应当加大过程监督检查力度，坚持日常巡查和随机巡查相结合，对安全生产实行动态监控。同时还应最大限度地发挥建设各方责任主体、周边群众的主观能动性，形成了“依托基层、各方联动”的工作格局，充分发挥制度、群众、舆论三者的监督作用，有效地扼制隐瞒事故现象的发生，形成互相监督制约的良性机制。
2.2 规范市场，形成良性竞争，杜绝违法分包转包行为。
建设领域转包、违法分包涉及多方责任主体的各种利益和关系，需要政府、监管部门、企业、社会等多方共同参与解决。只有从发展的眼光，从发展的角度，积极探索建筑市场管理工作的新思路、新方法，不断提高建筑市场管理工作能力，努力构建“政府同意领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，社会广泛支持”的监管模式，才能从根本上遏制建筑市场上存在的违法违规行为，促进建筑业健康持续发展，可以做到以下两点：
（1）提升企业自身综合竞争能力，建立健全的约束机制。建筑施工企业应当努力修炼内力，适应愈趋激烈的市场竞争，诚信经营，杜绝恶性竞争。同时以综合监管为载体，政府部门应加大执法力度，利用专项整治活动等多种形式净化建筑市场，杜绝潜规则、钱权交易等，共同建设健康有序的建筑市场环境。
（2）加强信息化建设管理以提高建筑市场透明度，利用广播、电视、报刊、网络等媒介对建筑市场招投标信息、中标人等进行公开，形成监督氛围。同时应大力宣传招、投标人的权利和义务，使招、投标人提高认识，提高他们认真履行职责，依法办事的自觉性。
2.3加强全员安全教育培训，不走过场，不流于形式。
安全教育培训是从根本上提高人的安全素质的重要途径，增强人的安全防范意识，同时能够规范人的行为，实行规范化作业，杜绝工作凭感觉、靠经验，使作业人员形成一种程序化、标准化的工作习惯。只有杜绝了人的不安全行为，才能从根本上遏制事故隐患。
（1）重视管理人员的安全培训工作。管理人员作为施工一线的直接负责人和指挥者，在安全生产中作用至关重要。提高管理人员的安全意识和操作水平，有助于在施工现场形成良好的安全氛围，能够强化管理水平，助力安全生产。
（2）做到安全教育及时化。形成人员动态监管机制，定期核对施工现场作业人员，及时掌握最真实的人员动态，从而能够及时开展安全教育。做到全员经过培训上岗，考核合格后才能进入施工现场。
（3）要采取多种途径和方式不断提高人员的安全技术素质，充分利用现代媒体（微信、微博等）、宣传栏、标语、安全讲座、安全知识竞赛等形式，广泛深入宣传安全生产管理知识。其次，培训教育要突出重点，有针对性，杜绝走过场的现象发生。安全教育要有明确的目标、具体的内容、可行的措施，才能起到事半功倍的效果。
（4）努力营造丰富多彩的安全文化。通过开展各种形式的安全文化活动，采取正面教育和寓教于乐相结合的方式，普及安全知识，强化安全意识。
三 结论
建设工程安全生产事关社会的和谐稳定发展，必须坚持安全第一，预防为主，综合治理的方针，必须秉承着对国家、对人民生命财产高度负责的精神，从施工过程的各个环节、各个方面落实安全生产责任，确保建设工程的施工安全。近年来我国安全生产工作面临新的挑战和机遇，我们应当抓住机遇，迎接挑战，在全社会营造浓浓的安全生产氛围，让安全成为一种习惯，让习惯变得更安全。
参考文献：
[1]李建国.我国建设工程施工安全生产基本状况及今后深化改革重点.建筑安全，2009，（12）.
[2]刘化.建设工程安全生产管理.中国建筑工业出版社，2008.
[3]王光明.关于建筑施工中安全问题与对策的探讨[J].经营管理者，2011，（13）.
[4]任鱼霞.浅谈建筑工程施工中的安全管理[J].科学之友，2011，（11）.
摘要：近年来，我国建筑施工行业安全生产形势总体趋于好转，但仍不容乐观，究其原因在于我国建设施工行业施工人员复杂，工程工期紧，作业环境相对恶劣，施工过程危险源多，作业人员的安全意识普遍偏底。这导致了安全事故时有发生，酿成人员伤亡，给施工企业造成不同程度的经济财产损失和恶劣的社会影响。纵观其原因，一方面是安全责任不明确，安全监督管理制度不健全。另一方面是施工企业内部管理不到位，尤其是施工现场管理存在漏洞，作业人员未及时进行有针对性的教育培训，缺乏应有的安全技术常识。
关键词：建筑工程；施工；安全；管理
一、我国建筑施工行业安全管理存在的主要问题
近几年来全国发生的建筑施工生产安全事故起数和死亡人数统计数据显示，建筑施工安全生产形势仍然非常严峻。但安全生产事故的发生同样具有客观规律，通过对事故进行分析了解，掌握规律，采取组织和技术措施进行预控，就能够达到安全生产的目的。建筑施工安全生产管理是指针对在安全生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料环境的和谐，达到安全生产的目标。然而，目前我国建筑施工行业安全管理中还存在不少问题需要解决。
1.1安全生产责任制不落实
建筑企业安全生产责任制度落实不到位，管理不规范，缺乏有效的安全运行长效机制。普遍存在的问题是，施工单位为了应付各级监管部门检查，安全生产管理制度、体系等内业资料相对完善，但制度、体系不能真正落到实处，各级管理人员安全生产责任不明确，施工现场安全生产措施不到位，安全教育走过场，安全检查纸上谈兵，安全生产会议打官腔……往往出现只抓生产，安全工作停留在口头上。
1.2 工程违法分包转包现象普遍存在
建筑市场竞争愈趋激烈，承包商为承揽工程恶意压价、恶意竞争的现象非常普遍，工程分包转包时有发生，导致了工程质量低劣、安全事故增多、农民工讨薪事件频发；另一方面违法分包转包也导致了用于工程实体的费用很低，安全生产费用不能严格足额提取，安全生产的必要设备、器材、工具配置不齐，造成施工现场十分混乱，大大增加了安全事故发生的可能性。
1.3安全教育不及时或流于形式
目前我国建筑施工行业一线作业人员基本是农村外出务工人员，素质普遍偏低，并且人员流动性非常大，岗前安全教育往往不及时。同时，建筑施工企业管理人员愈来愈年轻化，缺少安全施工经验，且安全管理人员数量相对较少，综合素质不高，达不到工程管理的需要，使得安全管理工作薄弱，导致大多数人未经培训就上岗，安全培训比较滞后或流于形式。
二 加强建筑施工现场安全管理的措施
2.1提高全员安全意识，落实安全生产责任制
（1）建立和完善安全生产考核制度和奖惩机制。建立健全安全生产考核奖惩机制，在完善安全生产责任制的基础上，制定符合本单位实际情况的考核管理办法，进行月度、季度、年度考核，考核结果与工资待遇、绩效奖金等挂钩。对安全工作做的好的予以奖励，反之则给予重罚，通过经济杠杆的调节作业，调动全员搞好安全生产公正的积极性和主动性。考核过程必须要做到公平、公正、公开，实实在在发挥作用。
（2）完善责任追究制度。2014年12月1日新修订的《安全生产法》正式实施，新法进一步加大了对安全生产违法行为的追究力度。依法治企、依法治安是抓好安全生产工作的政策已经。牢固树立以人为本和“零事故”理念，坚守“红线”，守住“底线”，才能保证企业稳定持续发展。施工企业应当抓住新法颁布实施的有力契机，完善责任追究制度，从法律层面提高威慑力，以“踏石有印，抓铁留痕 ”的力度对安全生产违法行为进行严惩，切实提高全员安全意识。
（3）完善监督检查机制。在落实责任追究过程中，抓好监督检查这个环节十分重要。应当加大过程监督检查力度，坚持日常巡查和随机巡查相结合，对安全生产实行动态监控。同时还应最大限度地发挥建设各方责任主体、周边群众的主观能动性，形成了“依托基层、各方联动”的工作格局，充分发挥制度、群众、舆论三者的监督作用，有效地扼制隐瞒事故现象的发生，形成互相监督制约的良性机制。
2.2 规范市场，形成良性竞争，杜绝违法分包转包行为。
建设领域转包、违法分包涉及多方责任主体的各种利益和关系，需要政府、监管部门、企业、社会等多方共同参与解决。只有从发展的眼光，从发展的角度，积极探索建筑市场管理工作的新思路、新方法，不断提高建筑市场管理工作能力，努力构建“政府同意领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，社会广泛支持”的监管模式，才能从根本上遏制建筑市场上存在的违法违规行为，促进建筑业健康持续发展，可以做到以下两点：
（1）提升企业自身综合竞争能力，建立健全的约束机制。建筑施工企业应当努力修炼内力，适应愈趋激烈的市场竞争，诚信经营，杜绝恶性竞争。同时以综合监管为载体，政府部门应加大执法力度，利用专项整治活动等多种形式净化建筑市场，杜绝潜规则、钱权交易等，共同建设健康有序的建筑市场环境。
（2）加强信息化建设管理以提高建筑市场透明度，利用广播、电视、报刊、网络等媒介对建筑市场招投标信息、中标人等进行公开，形成监督氛围。同时应大力宣传招、投标人的权利和义务，使招、投标人提高认识，提高他们认真履行职责，依法办事的自觉性。
2.3加强全员安全教育培训，不走过场，不流于形式。
安全教育培训是从根本上提高人的安全素质的重要途径，增强人的安全防范意识，同时能够规范人的行为，实行规范化作业，杜绝工作凭感觉、靠经验，使作业人员形成一种程序化、标准化的工作习惯。只有杜绝了人的不安全行为，才能从根本上遏制事故隐患。
（1）重视管理人员的安全培训工作。管理人员作为施工一线的直接负责人和指挥者，在安全生产中作用至关重要。提高管理人员的安全意识和操作水平，有助于在施工现场形成良好的安全氛围，能够强化管理水平，助力安全生产。
（2）做到安全教育及时化。形成人员动态监管机制，定期核对施工现场作业人员，及时掌握最真实的人员动态，从而能够及时开展安全教育。做到全员经过培训上岗，考核合格后才能进入施工现场。
（3）要采取多种途径和方式不断提高人员的安全技术素质，充分利用现代媒体（微信、微博等）、宣传栏、标语、安全讲座、安全知识竞赛等形式，广泛深入宣传安全生产管理知识。其次，培训教育要突出重点，有针对性，杜绝走过场的现象发生。安全教育要有明确的目标、具体的内容、可行的措施，才能起到事半功倍的效果。
（4）努力营造丰富多彩的安全文化。通过开展各种形式的安全文化活动，采取正面教育和寓教于乐相结合的方式，普及安全知识，强化安全意识。
三 结论
建设工程安全生产事关社会的和谐稳定发展，必须坚持安全第一，预防为主，综合治理的方针，必须秉承着对国家、对人民生命财产高度负责的精神，从施工过程的各个环节、各个方面落实安全生产责任，确保建设工程的施工安全。近年来我国安全生产工作面临新的挑战和机遇，我们应当抓住机遇，迎接挑战，在全社会营造浓浓的安全生产氛围，让安全成为一种习惯，让习惯变得更安全。
参考文献：
[1]李建国.我国建设工程施工安全生产基本状况及今后深化改革重点.建筑安全，2009，（12）.
[2]刘化.建设工程安全生产管理.中国建筑工业出版社，2008.
[3]王光明.关于建筑施工中安全问题与对策的探讨[J].经营管理者，2011，（13）.
[4]任鱼霞.浅谈建筑工程施工中的安全管理[J].科学之友，2011，（11）.