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一个完整的公司监督系统应包括两个子系统：高层治理结构中的监督子系统和执行部门中的监督子系统。从目前来看，高层治理结构中的监督子系统存在的问题是：监事来源不规范；监事的职权偏少，责任不明确；监事缺乏激励与约束机制，其产生的根本原因是国有产权主体缺位。执行部门中的监督子系统存在的主要问题是内部审计工作东薄弱，关键原因是缺乏运用的约束手段的产权基础。为优化企业内部监督系统，必须重塑国有产权主体代理人，完善监事会制度，加强企业内部审计工作。