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信息系统工程监理涉及到监理对象、监理目标、监理内容、监理方法、监理实施这五个方面的基本问题，其中信息系统工程监理的监理目标被认为是信息系统工程监理的基本依据，是信息系统工程监理的出发点。但由于信息系统工程监理在我国尚属于起步阶段，迄今为止国内对信息系统工程监理目标这一基本问题的认识还比较模糊。本文试图构造并解析信息系统工程监理的目标体系。
信息系统工程监理的总体目标
信息系统工程是一个价值实现过程，其中伴随着不同类型的复杂活动，其价值链模型可以用图1表示。
此模型中将整个信息系统工程分为基本工程与支持工程。基本工程由工程准备，工程设计、工程实施，工程验收、工程维护五个直接产生价值的基本任务组成，支持工程由规划与组织、沟通与协调、控制、监督与评价四个间接产生价值的支持任务组成。在信息系统工程价值链模型中，信息系统工程监理实施的是支持工程的职能。它对整个工程而言，起的是支持与保证的作用，所以毫无疑问信息系统工程监理的总体目标就是支持与保证信息系统工程的成功。
信息系统工程监理的目标体系构成
但是对于什么是成功人们的理解就差别很大了。显然，我们只有理解了成功的含义，才能真正理解信息系统工程监理的目标。从目前来看，人们对信息系统工程成功含义的理解可以总结为四种观点：价值观、结果观、过程观、原因观。
价值观：成功＝组织价值的实现
从信息系统工程建设单位的角度看，信息系统工程的成功就是信息系统为组织带来了价值，成功就意味着组织效率与效益的提高，成功就意味着客户满意。随着市场竞争的日趋激烈，随着信息系统工程领域由技术驱动向组织驱动的趋势的发展，用组织价值、客户满意作为工程成功标准的趋势也越来越明显。价值观体现了社会技术学派的观点。
结果观：成功＝按时×按预算×全功能(完成信息系统工程)
从工程本身的角度来讲，成功＝按时×按预算×全功能，这是过去，特别是技术驱动的年代，人们对于信息系统工程成功最普遍的理解。
权威的项目管理研究所(PMI)在阐述项目成功的标准时持同样的观点。
过程观：成功＝准备×规划×实施×……
也有人认为信息系统工程的成功在于对信息系统工程过程的把握，在于具有过程能力，只要所有过程的每个环节都把握得很好，所有的过程都具有较高的成熟度，成功就将变成一个事实。
软件工程研究所(SEI)在过程成熟度模型等方面充分表述了这一观点。
原因观：成功＝f(×1，×2…×n)，其中×1，×2…×n是关键成功因素
这种观点认为信息系统工程的成败取决于很多关键的因素，在信息系统工程中分析、理解、处理好这些关键成功因素对于成功而言才是至关重要的。
成功＝(×1，×2…×n)的公式由信息系统工程专家Pinto与Slevin给出。
表1对信息系统工程的各目标观进行了总结。
其实以上各种观点并不是矛盾的，而是对立统一的。价值观反映的是最为长远的目标，对工程而言，它是一种驱动的，战略性的目标，我们把这种目标称作价值目标，结果观说明的是工程的控制目标，对控制目标的控制是保证价值目标实现的前提，是必要条件；过程观说明的是工程的能力目标，工程具备过程能力是保证价值目标实现的前提，是必要条件；原因观说明的是对于价值目标与控制目标的实现所必须考虑的关键成功因素。
毫无疑问，价值目标，控制目标、能力目标都是我们所关心的信息系统工程监理目标体系中的一员，而关键成功因素从严格的意义上讲不是目标，而是目标的原因。但是正因为它与目标之间的这种因果关系，使得它成为了更基本的控制对象，也正是从这种意义上讲，它是比控制目标更底层的控制目标，所以也可以被理解为一种特殊的目标。可以称为信息系统工程监理目标体系中的一员。所以我们认为信息系统工程监理的目标体系由价值目标，控制目标，能力目标、关键成功因素共同构成，它们之间的关系可以用图2描述。
监理目标体系的分解
本文在前面对信息系统工程监理目标体系的构成、特点进行了分析，在此我们想进一步说明的是信息系统工程目标体系本身是分层次、可分解的。然而，信息系统工程目标体系该如何分解呢，有两种不同的分解方法，其一是按照信息系统工程的类型分解，例如按照软件工程、网络工程……其二是按照信息系统工程过程进行分解。作者认为，信息系统工程监理目标体系的分解最终应落实到过程，原因是：第一，信息系统工程本身是一个大过程，由许许多多小过程组成，按照过程进行分解是一种最合乎逻辑的分解方法；第二，从信息系统工程发展趋势上看，用过程管理取代功能管理．对过程进行分解取代对功能进行分解成为发展的潮流。那么作为信息系统工程监理也应顺应这种潮流，这不仅具有本身的合理性，顺应潮流还意味着可以借鉴与使用大量的研究成果。
当然，作者所强调的信息系统工程监理目标体系的分解最终应落实到过程的说法也并不意味着对按照工程类型进行分解的彻底否定。也可以将两者进行结合，例如先按照工程类型进行分解，然后再按照过程进行分解。
至于分解时采用什么样的过程架构一方面应考虑工程的类型，另一方面应注重借鉴信息系统工程领域的已有成果，例如对于软件工程可借鉴ISO12207软件工程过程架构，对于复杂的信息工程可参照IT治理研究所的信息系统工程分解方法等。表2给出一种一般的信息系统工程监理目标体系的过程分解框架。
李永松：男，1959年生人，白族，云南大理人，1982年毕业于云南师范大学理论物理专业。现任昆明市生产力促进中心主任，高级工程师，近年来承担了大量企业信息化的工作，被评为昆明市有突出贡献的优秀专业技术人才。
信息系统工程监理的总体目标
信息系统工程是一个价值实现过程，其中伴随着不同类型的复杂活动，其价值链模型可以用图1表示。
此模型中将整个信息系统工程分为基本工程与支持工程。基本工程由工程准备，工程设计、工程实施，工程验收、工程维护五个直接产生价值的基本任务组成，支持工程由规划与组织、沟通与协调、控制、监督与评价四个间接产生价值的支持任务组成。在信息系统工程价值链模型中，信息系统工程监理实施的是支持工程的职能。它对整个工程而言，起的是支持与保证的作用，所以毫无疑问信息系统工程监理的总体目标就是支持与保证信息系统工程的成功。
信息系统工程监理的目标体系构成
但是对于什么是成功人们的理解就差别很大了。显然，我们只有理解了成功的含义，才能真正理解信息系统工程监理的目标。从目前来看，人们对信息系统工程成功含义的理解可以总结为四种观点：价值观、结果观、过程观、原因观。
价值观：成功＝组织价值的实现
从信息系统工程建设单位的角度看，信息系统工程的成功就是信息系统为组织带来了价值，成功就意味着组织效率与效益的提高，成功就意味着客户满意。随着市场竞争的日趋激烈，随着信息系统工程领域由技术驱动向组织驱动的趋势的发展，用组织价值、客户满意作为工程成功标准的趋势也越来越明显。价值观体现了社会技术学派的观点。
结果观：成功＝按时×按预算×全功能(完成信息系统工程)
从工程本身的角度来讲，成功＝按时×按预算×全功能，这是过去，特别是技术驱动的年代，人们对于信息系统工程成功最普遍的理解。
权威的项目管理研究所(PMI)在阐述项目成功的标准时持同样的观点。
过程观：成功＝准备×规划×实施×……
也有人认为信息系统工程的成功在于对信息系统工程过程的把握，在于具有过程能力，只要所有过程的每个环节都把握得很好，所有的过程都具有较高的成熟度，成功就将变成一个事实。
软件工程研究所(SEI)在过程成熟度模型等方面充分表述了这一观点。
原因观：成功＝f(×1，×2…×n)，其中×1，×2…×n是关键成功因素
这种观点认为信息系统工程的成败取决于很多关键的因素，在信息系统工程中分析、理解、处理好这些关键成功因素对于成功而言才是至关重要的。
成功＝(×1，×2…×n)的公式由信息系统工程专家Pinto与Slevin给出。
表1对信息系统工程的各目标观进行了总结。
其实以上各种观点并不是矛盾的，而是对立统一的。价值观反映的是最为长远的目标，对工程而言，它是一种驱动的，战略性的目标，我们把这种目标称作价值目标，结果观说明的是工程的控制目标，对控制目标的控制是保证价值目标实现的前提，是必要条件；过程观说明的是工程的能力目标，工程具备过程能力是保证价值目标实现的前提，是必要条件；原因观说明的是对于价值目标与控制目标的实现所必须考虑的关键成功因素。
毫无疑问，价值目标，控制目标、能力目标都是我们所关心的信息系统工程监理目标体系中的一员，而关键成功因素从严格的意义上讲不是目标，而是目标的原因。但是正因为它与目标之间的这种因果关系，使得它成为了更基本的控制对象，也正是从这种意义上讲，它是比控制目标更底层的控制目标，所以也可以被理解为一种特殊的目标。可以称为信息系统工程监理目标体系中的一员。所以我们认为信息系统工程监理的目标体系由价值目标，控制目标，能力目标、关键成功因素共同构成，它们之间的关系可以用图2描述。
监理目标体系的分解
本文在前面对信息系统工程监理目标体系的构成、特点进行了分析，在此我们想进一步说明的是信息系统工程目标体系本身是分层次、可分解的。然而，信息系统工程目标体系该如何分解呢，有两种不同的分解方法，其一是按照信息系统工程的类型分解，例如按照软件工程、网络工程……其二是按照信息系统工程过程进行分解。作者认为，信息系统工程监理目标体系的分解最终应落实到过程，原因是：第一，信息系统工程本身是一个大过程，由许许多多小过程组成，按照过程进行分解是一种最合乎逻辑的分解方法；第二，从信息系统工程发展趋势上看，用过程管理取代功能管理．对过程进行分解取代对功能进行分解成为发展的潮流。那么作为信息系统工程监理也应顺应这种潮流，这不仅具有本身的合理性，顺应潮流还意味着可以借鉴与使用大量的研究成果。
当然，作者所强调的信息系统工程监理目标体系的分解最终应落实到过程的说法也并不意味着对按照工程类型进行分解的彻底否定。也可以将两者进行结合，例如先按照工程类型进行分解，然后再按照过程进行分解。
至于分解时采用什么样的过程架构一方面应考虑工程的类型，另一方面应注重借鉴信息系统工程领域的已有成果，例如对于软件工程可借鉴ISO12207软件工程过程架构，对于复杂的信息工程可参照IT治理研究所的信息系统工程分解方法等。表2给出一种一般的信息系统工程监理目标体系的过程分解框架。
李永松：男，1959年生人，白族，云南大理人，1982年毕业于云南师范大学理论物理专业。现任昆明市生产力促进中心主任，高级工程师，近年来承担了大量企业信息化的工作，被评为昆明市有突出贡献的优秀专业技术人才。