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WTO的下一个主要任务是调和成员间的利益冲突，这是因富国集团提供特殊待遇而引起的
2003年WTO各成员国部长云集墨西哥旅游胜地坎昆，此次会议不欢而散。他们谈判的破裂表明发展中国家早就做好准备，即使看着多边贸易自由化陷于瘫痪，也不愿达成它们都不愿接受的协议。目前，占WTO成员四分之三的发展中国家开始关注坎昆之后，将于12月在香港举行的WTO部长级会议，它们的影响力在当务之急的任务中也十分明显。
谁会成为新任总干事？
本周，对新任WTO组织总干事的挑选工作已经开始，这一过程严肃而微妙。四位候选人都迫切希望把自己描述成发展中国家的卫士。然而，发展中国家间的分歧从WTO谈判时产生以来，大有蔓延到总干事竞选过程中来的趋势。这一分歧和发展中国家与发达国家间的分歧一样非常重要。
泰国人素帕猜（Supachai Panitchpakdi）的继任者须由148个成员国于5月底经一致同意而选出。新任的总干事马上就面临着一个紧急任务：使目前还较为空洞的自由化协议框架丰满起来，这一框架是于去年达成的。此轮的部分谈判于2001年在卡塔尔首都启动，并命名为“多哈发展议程”。四位候选人中有三位来自于发展中国家：乌拉圭前任WTO大使卡洛斯·佩雷斯·德尔·卡斯蒂洛（Carlos Perez del Castillo），是观察家们早期认为的热门人选。巴西现任WTO专员路易·菲利帕·德·西克萨斯·科雷亚（Luiz Felipe de Seixas Correa，），和毛里求斯外长贾亚·克里希纳·库塔里(Jaya Krishna Cuttaree)。第四位是原欧盟贸易委员帕斯卡·拉米（Pascal Lamy），目前他在竞选中排名第二。
库塔里和西克萨斯·科雷亚的竞选论调非常鲜明：WTO组织的领导必须来自于发展中国家，就像国际货币基金组织的执行董事历来都是欧洲人，世界银行的主席都是美国人一样。西克萨斯·科雷亚说：“这和南北对抗没有任何关系。——这仅仅是一个平衡的问题。” 他还说，尽管无论谁当上了WTO组织总干事都必须为所有成员的利益服务，但如果是来自发展中国家（素帕猜先生是第一位），他就会对穷国关注的问题更加敏感。
这迫使拉米不得不设法消除人们认为他代表富有的北方国家利益的看法。他说：“在本轮回合，的确应更多地考虑发展中国家利益，但是来自于发展中国家并不是成为总干事所必须持有的通行证。我在担任以前的职务时也为发展中国家做过很多工作，例如，‘除武器外一切事务的安排’（面向最贫困国家的欧盟特别市场准入安排），消除农产品出口补贴，基因药品的市场准入等。我甚至为此而得罪了我自己的支持者。”
竞选反映两个集团的冲突
以前只需在四个经济体——欧盟、美国、日本和加拿大——之间协商就可以达成全球贸易协定的日子一去不复返了。从任何意义上来说，现在大的贸易集团间的关税已经很低了，自由化的巨大利益存在于发达国家与发展中国家或发展中国家内部的贸易活动当中。坎昆谈判破裂的主要原因就在于发展中国家意识到它们的力量日益强大起来，从而对眼前的协议不满意了。此次会议巩固了20国协调组的领导地位。这是一个发展中国家的自发组织，包括巴西、中国、印度和南非，它们联合起来要求富国降低对本国农业的支持和保护力度。
此后，富国贸易集团对部分的要求做出了回应。欧盟承诺取消对出口农产品的所有补贴，但实施日期尚未确定。当拉米还是贸易专员时，就有惊人之举，向最贫穷国家承诺“免费回合”，使穷国享受其他成员的关税削减，而只承担很小或根本不承担自由化义务。
但即使是所谓的“特殊和差别待遇”也不足以安抚穷国。尤其是，有一些特殊优惠让穷国更容易进入富国的市场，因此那些从特殊优惠条约中受惠的发展中国家担心普遍自由化协定会降低那些优惠的价值，即使协定允许它们削减关税的幅度小于富国。这可能会将出口利润拱手让给别人，尤其是让给20国协调组的发展中国家，比如巴西、南非和阿根廷，它们农业出口商的效率和竞争力相对较高。
这种“优惠减少”问题使发展中国家相互对立，并成为了多哈回合的一个重要议题。这个问题的某些方面其实由来已久。最明显的就是，加勒比海的香蕉出产国享有进入欧盟市场的优惠条件，而这是以拉美香蕉种植者的利益为代价的。然而现在的改革措施使这些优惠条件的价值遭到了削弱。有少数来自其他集团的国家，如希望对某些农产品采取保护措施的33国集团和包括最贫穷国家在内的90国集团，它们也有同样的担忧，希望保护它们的农民免受低成本产品竞争的冲击。
自去年8月达成协议框架后，首轮全面谈判到今年才启动。据日内瓦与会官员说，谈判很快陷入发展中国家间的争执，一方是享受特殊优惠的牙买加等发展中国家（它是代表加勒比海国家说话的）；另一方是那些认为被优惠政策排除在外的国家，主要是拉美农产品出口国，如哥斯达黎加和秘鲁。
直到20国协调组发表了一个安抚声明，给享受优惠的国家更多时间和帮助使其得以调整，争执才得以平息。但贸易专家说潜在的紧张局势依然存在。一个独立的智囊机构——世界贸易和可持续发展中心执行主席里卡多·梅兰德斯问道：“20国协调组的国家对来自33国集团和其他国家的担忧做出足够的回应了吗？我认为没有。”他还说富国可以通过承诺向最贫困国家提供更多的援助以帮助其调整，并加强其工业的竞争力。但是要在贸易和援助之间寻求平衡一致更是口惠而实不至。
其他的一些国家认为，像巴西和印度这样主导着20国协调组的国家，虽然经常被作为发展中国家的领袖，但依然有它们自己的局部利益。欧盟、美国、巴西、印度和澳大利亚组成了一个特别的“五个兴趣方”以推动去年8月达成的框架协议中的农业部分的发展。然而，梅兰德斯先生说其他一些国家，特别是粮食纯进口国对与这一小集团沟通和磋商太少而非常不满。
发展中国家在某些议题上互相争斗，糖类就是个典型例子。欧盟保证改革其糖类体系，该体系以世界水平3倍的定价来补贴欧盟的农民。此改革将会受到低成本、高效率的糖类生产国的欢迎，比如巴西、泰国这样的国家。由于欧盟向世界市场倾销糖类，并压低价格，从而损害了两国农民的利益，巴西、泰国两国共同在WTO赢得了一个针对欧盟糖类体系的案件。
但是享受能以人为高价向欧盟销售的国家持不同观点，例如毛里求斯享有欧盟糖类配额的三分之一。在那些国家间存在着明显的矛盾冲突，与巴西、泰国以及其他竞争力强的发展中国家相比，上述那些国家的多数都更加贫困。莫桑比克政府的国家糖类研究所顾问安娜·洛克谈到：“一个巴西糖类大亨告诉我，每次世界价格长上几个美分，他就可以为自己买一个新的私人喷气飞机。”
服装和纺织品也是关键问题，服装和纺织品生产在传统上是工业化进程中的一项第一阶段措施。服装和纺织品全球配额体系在2005年1月结束，像孟加拉和斯里兰卡这些在配额保护下发展纺织业的国家，对来自中国的竞争惴惴不安。
这些冲突矛盾外溢，影响到WTO总干事的竞选。每个候选人都希望被看成是发展中世界的捍卫者，明确能够弥合分裂。库塔里先生的祖国是优惠制的最主要受益者之一，他的核心支持主要来自贫穷的非洲、加勒比、太平洋国家（ACP）。他主张这些依赖优惠的国家应被给予更多的调整时间。他抱怨这使得他被描绘成特殊待遇的守护者。
库塔里先生说，“来自毛里求斯最大的不利是，如果我为优惠制而斗争，或者争取采取措施来打破优惠提供方的限制，我就被描绘成反对自由贸易”，“然而，如果彼得·曼德尔森（欧盟贸易委员拉米先生的继任者）说同样的话，没有人怀疑他的自由贸易精神”。库塔里先生认为他的位置和他对更加开放全球贸易的支持之间并不存在矛盾。他对多哈回合的奉献充分体现在坎昆会谈破裂后，他发挥作用使得90国集团的发展中国家（G90）重回谈判。
分歧的另一派，西克萨斯·科雷亚先生否认发展中国家被分成不可逆转的不同战营，巴西和其他有竞争力的出口国认可优惠接受国的关切，他说“我们已明确表态，这是一个必须解决的问题”。
佩雷斯·卡斯蒂略的祖国——乌拉圭，与巴西的立场接近，新近加入“20国协调组”（G20），也是凯恩斯农业出口国集团成员，支持农业自由化。像澳大利亚、新西兰这样几个国家宣布支持佩雷斯·卡斯蒂略竞选。但佩雷斯·卡斯蒂略强调发展中国家对他的广泛支持，他不会偏袒任何单一团体。他说，“我得到了印度尼西亚这样一个粮食净进口国的支持，以及新加坡这样根本没有农业国家的支持。”
但也存在着使发展中国家团结一致的因素，来阻止分裂。例如，发展中国家通常保持团结一致的公共姿态，在WTO对抗富国。欧盟尤其经常主张发展中国家应根据它们的发展水平和它们公司在全球市场的竞争力而被分成不同类别。欧盟首席WTO谈判官员卡洛·特洛伊在最近的讲话中表示，如果不是名义上，也要在事实上进行分类，来反映如下的事实，一些国家比另一些国家在全球贸易体系中更有能力生存发展。
但发展中国家反对为差别待遇而进行分类，比如分成小岛屿、内陆国，或是小型脆弱国家，认为这是分而治之的策略，会削弱发展中国家的集体谈判力量。佩雷斯·卡斯蒂略认为“我们不应当向WTO引入更多的国家分类”。
乐观主义者争辩到WTO内部的利益分歧能够被克服。埃及是20国协调组（G20）的成员之一，其贸易部长拉希德·穆罕默德·拉希德表示联盟可以转变而不会使会谈破裂，“人们为了一些事情集聚成团组，两个小时候后他们持不同立场，互相争斗”，“他们对此训练有素”。
但是要实现发展中国家的团结一致，必须克服下述问题带来的不利影响，竞争激烈的WTO总干事竞选，以及在未来复杂紧张的多哈谈判。
向穷国提供优惠到底有多难？
富国贸易集团通常都以给予发展中国家优于一般WTO协定的市场准入的形式来体现对其发展的关注。从2009年开始， 欧盟的“除武器外一切事务的安排”将向最不发达国家提供进入欧盟市场的零关税市场准入；美国的“非洲成长”及“机会法案”也促使撒哈拉以南的非洲地区对美国出口量的急剧上升。
然而，这些安排却给它们自己带来了麻烦。首先，仍然有些国家怨声载道，因为它们要不被排除在外，要不就需要对所有的要求全盘接受才得以加入。第二， 也有人批评说，这样的优惠计划破坏了WTO最重要的原则，即对所有成员都应平等对待。
有时候，这些安排的成员资格的获得更多的是由于偶然的历史因素，而并非只是由于其贫困或经济力量薄弱。例如，欧盟给予其前殖民地非、加、太国家优惠政策，就是这种情况。政治上的利益关系也会起到一定的作用：巴基斯坦支持美国在2001年9·11恐怖袭击之后入侵阿富汗。这使它很快被批准加入欧盟优惠计划，此计划旨在帮助拉美国家打击非法的药品买卖。印度以违反WTO规则为由成功对此发出质疑。
此类优惠安排有时也被批评为向受惠国强加了比现行的WTO多边协定更加苛刻的条款。欧盟提出的和非、加、太国家签订新 “经济合作协定”就受到了来自非政府组织的抨击。他们认为这项协定迫使伙伴国必须制定法规来保护外国投资，激化国内竞争，并提高政府采购的透明度。这些计划是在新加坡部长级会议上提出的，故统称为“新加坡议题”。但在2003年的多哈会谈上，应发展中国家的要求，这些问题都被去掉了。
欧盟贸易专员彼特·曼德尔森(Peter Mandelson)说，非、加、太（ACP）国家本身是欢迎这些贸易条款的，只是那些倡导发展问题的人们错误表达了这些国家的立场。他最近还告诉一个英国议会委员会，那些所涉及到的发展中国家相关部门的部长向他提交的观察报告就是证明这些条款有用的最好证据。
然而，一些非、加、太国家的贸易部长却驳斥这种观点。赞比亚贸易部长迪帕克·帕特尔(Dipak Patel)说：“我们对这种后门途径深感担忧。WTO规则和欧盟在‘经济合作协定’上的做法还有何共通之处？”肯尼亚贸易部长穆科沙·科图伊(Mukhisa Kituyi)说：“如果我们在这些协定上获得的优惠比在WTO谈判上的少，那么我们将不可能得到任何的发展。”
此外，一些贸易专家也抱怨说，特殊计划的泛滥正在分化WTO组织。由WTO组织前总干事彼特·萨瑟兰(Sir Peter Sutherland)领导的一个委员会最近的报告指出，只有9个国家是在 “最惠国”地位的基础之上和欧盟进行贸易往来的。这一地位本是所有WTO成员都应该享有的，但却越来越被曲解了。
一些富国抱怨说它们“两面不是人”——如果它们不向穷国提供优惠计划，就会因吝啬而受到惩罚；但如果做了，又会被批评破坏了多边主义。美国贸易代表发言人理查德·米尔斯说：“只要是涉及到优惠计划，我们怎么做都不讨好。”但他也辩解说美国的计划“既没有伤害到WTO，也没有阻碍多边贸易自由化。”
根据萨瑟兰的报告，解决的办法是加快多边贸易自由化进程，以此来削减特殊安排的价值。但是，特殊安排的存在得到了一些国家的支持，这些国家不情愿赞同全面自由化，这样会减损它们所享受优惠的价值。
相关链接：
贸易上的重创：
发展中国家彼此争斗的议题
糖类和香蕉
多年来， 欧盟都为某些发展中国家，提供一些特殊计划，允许这些国家以高价向欧盟市场出售糖和香蕉。该体制遭到了其他贫困的糖和香蕉生产国，特别是拉美国家的谴责，认为它们受到了歧视。
大米
那些大米自给自足的国家，如加纳和海地，抱怨说自由化使美国那些获得出口补贴的大米得以进入它们国内市场，从而伤害到它们本国农民的利益。但是生产成本低的发展中国家，如世界最大的两个大米出口国——泰国和越南，却从自由化中受益颇丰。
纺织品
随着1月1日全球配额制的取消，有着低成本和相对高生产率的中国将有望在服装和纺织品方面获得近一半的全球市场。这可能伤害到孟加拉和斯里兰卡等发展中国家的制造商的利益，他们一直以来都受益于配额制。
服务贸易
发展中国家对服务贸易自由化一向存有疑虑，害怕跨国集团因此主宰了诸如金融和保险等市场。但是有一些国家却强烈支持新的服务贸易协议，例如，印度就希望为了本国的信息产业而对富国的外包业务采取保护措施。
2003年WTO各成员国部长云集墨西哥旅游胜地坎昆，此次会议不欢而散。他们谈判的破裂表明发展中国家早就做好准备，即使看着多边贸易自由化陷于瘫痪，也不愿达成它们都不愿接受的协议。目前，占WTO成员四分之三的发展中国家开始关注坎昆之后，将于12月在香港举行的WTO部长级会议，它们的影响力在当务之急的任务中也十分明显。
谁会成为新任总干事？
本周，对新任WTO组织总干事的挑选工作已经开始，这一过程严肃而微妙。四位候选人都迫切希望把自己描述成发展中国家的卫士。然而，发展中国家间的分歧从WTO谈判时产生以来，大有蔓延到总干事竞选过程中来的趋势。这一分歧和发展中国家与发达国家间的分歧一样非常重要。
泰国人素帕猜（Supachai Panitchpakdi）的继任者须由148个成员国于5月底经一致同意而选出。新任的总干事马上就面临着一个紧急任务：使目前还较为空洞的自由化协议框架丰满起来，这一框架是于去年达成的。此轮的部分谈判于2001年在卡塔尔首都启动，并命名为“多哈发展议程”。四位候选人中有三位来自于发展中国家：乌拉圭前任WTO大使卡洛斯·佩雷斯·德尔·卡斯蒂洛（Carlos Perez del Castillo），是观察家们早期认为的热门人选。巴西现任WTO专员路易·菲利帕·德·西克萨斯·科雷亚（Luiz Felipe de Seixas Correa，），和毛里求斯外长贾亚·克里希纳·库塔里(Jaya Krishna Cuttaree)。第四位是原欧盟贸易委员帕斯卡·拉米（Pascal Lamy），目前他在竞选中排名第二。
库塔里和西克萨斯·科雷亚的竞选论调非常鲜明：WTO组织的领导必须来自于发展中国家，就像国际货币基金组织的执行董事历来都是欧洲人，世界银行的主席都是美国人一样。西克萨斯·科雷亚说：“这和南北对抗没有任何关系。——这仅仅是一个平衡的问题。” 他还说，尽管无论谁当上了WTO组织总干事都必须为所有成员的利益服务，但如果是来自发展中国家（素帕猜先生是第一位），他就会对穷国关注的问题更加敏感。
这迫使拉米不得不设法消除人们认为他代表富有的北方国家利益的看法。他说：“在本轮回合，的确应更多地考虑发展中国家利益，但是来自于发展中国家并不是成为总干事所必须持有的通行证。我在担任以前的职务时也为发展中国家做过很多工作，例如，‘除武器外一切事务的安排’（面向最贫困国家的欧盟特别市场准入安排），消除农产品出口补贴，基因药品的市场准入等。我甚至为此而得罪了我自己的支持者。”
竞选反映两个集团的冲突
以前只需在四个经济体——欧盟、美国、日本和加拿大——之间协商就可以达成全球贸易协定的日子一去不复返了。从任何意义上来说，现在大的贸易集团间的关税已经很低了，自由化的巨大利益存在于发达国家与发展中国家或发展中国家内部的贸易活动当中。坎昆谈判破裂的主要原因就在于发展中国家意识到它们的力量日益强大起来，从而对眼前的协议不满意了。此次会议巩固了20国协调组的领导地位。这是一个发展中国家的自发组织，包括巴西、中国、印度和南非，它们联合起来要求富国降低对本国农业的支持和保护力度。
此后，富国贸易集团对部分的要求做出了回应。欧盟承诺取消对出口农产品的所有补贴，但实施日期尚未确定。当拉米还是贸易专员时，就有惊人之举，向最贫穷国家承诺“免费回合”，使穷国享受其他成员的关税削减，而只承担很小或根本不承担自由化义务。
但即使是所谓的“特殊和差别待遇”也不足以安抚穷国。尤其是，有一些特殊优惠让穷国更容易进入富国的市场，因此那些从特殊优惠条约中受惠的发展中国家担心普遍自由化协定会降低那些优惠的价值，即使协定允许它们削减关税的幅度小于富国。这可能会将出口利润拱手让给别人，尤其是让给20国协调组的发展中国家，比如巴西、南非和阿根廷，它们农业出口商的效率和竞争力相对较高。
这种“优惠减少”问题使发展中国家相互对立，并成为了多哈回合的一个重要议题。这个问题的某些方面其实由来已久。最明显的就是，加勒比海的香蕉出产国享有进入欧盟市场的优惠条件，而这是以拉美香蕉种植者的利益为代价的。然而现在的改革措施使这些优惠条件的价值遭到了削弱。有少数来自其他集团的国家，如希望对某些农产品采取保护措施的33国集团和包括最贫穷国家在内的90国集团，它们也有同样的担忧，希望保护它们的农民免受低成本产品竞争的冲击。
自去年8月达成协议框架后，首轮全面谈判到今年才启动。据日内瓦与会官员说，谈判很快陷入发展中国家间的争执，一方是享受特殊优惠的牙买加等发展中国家（它是代表加勒比海国家说话的）；另一方是那些认为被优惠政策排除在外的国家，主要是拉美农产品出口国，如哥斯达黎加和秘鲁。
直到20国协调组发表了一个安抚声明，给享受优惠的国家更多时间和帮助使其得以调整，争执才得以平息。但贸易专家说潜在的紧张局势依然存在。一个独立的智囊机构——世界贸易和可持续发展中心执行主席里卡多·梅兰德斯问道：“20国协调组的国家对来自33国集团和其他国家的担忧做出足够的回应了吗？我认为没有。”他还说富国可以通过承诺向最贫困国家提供更多的援助以帮助其调整，并加强其工业的竞争力。但是要在贸易和援助之间寻求平衡一致更是口惠而实不至。
其他的一些国家认为，像巴西和印度这样主导着20国协调组的国家，虽然经常被作为发展中国家的领袖，但依然有它们自己的局部利益。欧盟、美国、巴西、印度和澳大利亚组成了一个特别的“五个兴趣方”以推动去年8月达成的框架协议中的农业部分的发展。然而，梅兰德斯先生说其他一些国家，特别是粮食纯进口国对与这一小集团沟通和磋商太少而非常不满。
发展中国家在某些议题上互相争斗，糖类就是个典型例子。欧盟保证改革其糖类体系，该体系以世界水平3倍的定价来补贴欧盟的农民。此改革将会受到低成本、高效率的糖类生产国的欢迎，比如巴西、泰国这样的国家。由于欧盟向世界市场倾销糖类，并压低价格，从而损害了两国农民的利益，巴西、泰国两国共同在WTO赢得了一个针对欧盟糖类体系的案件。
但是享受能以人为高价向欧盟销售的国家持不同观点，例如毛里求斯享有欧盟糖类配额的三分之一。在那些国家间存在着明显的矛盾冲突，与巴西、泰国以及其他竞争力强的发展中国家相比，上述那些国家的多数都更加贫困。莫桑比克政府的国家糖类研究所顾问安娜·洛克谈到：“一个巴西糖类大亨告诉我，每次世界价格长上几个美分，他就可以为自己买一个新的私人喷气飞机。”
服装和纺织品也是关键问题，服装和纺织品生产在传统上是工业化进程中的一项第一阶段措施。服装和纺织品全球配额体系在2005年1月结束，像孟加拉和斯里兰卡这些在配额保护下发展纺织业的国家，对来自中国的竞争惴惴不安。
这些冲突矛盾外溢，影响到WTO总干事的竞选。每个候选人都希望被看成是发展中世界的捍卫者，明确能够弥合分裂。库塔里先生的祖国是优惠制的最主要受益者之一，他的核心支持主要来自贫穷的非洲、加勒比、太平洋国家（ACP）。他主张这些依赖优惠的国家应被给予更多的调整时间。他抱怨这使得他被描绘成特殊待遇的守护者。
库塔里先生说，“来自毛里求斯最大的不利是，如果我为优惠制而斗争，或者争取采取措施来打破优惠提供方的限制，我就被描绘成反对自由贸易”，“然而，如果彼得·曼德尔森（欧盟贸易委员拉米先生的继任者）说同样的话，没有人怀疑他的自由贸易精神”。库塔里先生认为他的位置和他对更加开放全球贸易的支持之间并不存在矛盾。他对多哈回合的奉献充分体现在坎昆会谈破裂后，他发挥作用使得90国集团的发展中国家（G90）重回谈判。
分歧的另一派，西克萨斯·科雷亚先生否认发展中国家被分成不可逆转的不同战营，巴西和其他有竞争力的出口国认可优惠接受国的关切，他说“我们已明确表态，这是一个必须解决的问题”。
佩雷斯·卡斯蒂略的祖国——乌拉圭，与巴西的立场接近，新近加入“20国协调组”（G20），也是凯恩斯农业出口国集团成员，支持农业自由化。像澳大利亚、新西兰这样几个国家宣布支持佩雷斯·卡斯蒂略竞选。但佩雷斯·卡斯蒂略强调发展中国家对他的广泛支持，他不会偏袒任何单一团体。他说，“我得到了印度尼西亚这样一个粮食净进口国的支持，以及新加坡这样根本没有农业国家的支持。”
但也存在着使发展中国家团结一致的因素，来阻止分裂。例如，发展中国家通常保持团结一致的公共姿态，在WTO对抗富国。欧盟尤其经常主张发展中国家应根据它们的发展水平和它们公司在全球市场的竞争力而被分成不同类别。欧盟首席WTO谈判官员卡洛·特洛伊在最近的讲话中表示，如果不是名义上，也要在事实上进行分类，来反映如下的事实，一些国家比另一些国家在全球贸易体系中更有能力生存发展。
但发展中国家反对为差别待遇而进行分类，比如分成小岛屿、内陆国，或是小型脆弱国家，认为这是分而治之的策略，会削弱发展中国家的集体谈判力量。佩雷斯·卡斯蒂略认为“我们不应当向WTO引入更多的国家分类”。
乐观主义者争辩到WTO内部的利益分歧能够被克服。埃及是20国协调组（G20）的成员之一，其贸易部长拉希德·穆罕默德·拉希德表示联盟可以转变而不会使会谈破裂，“人们为了一些事情集聚成团组，两个小时候后他们持不同立场，互相争斗”，“他们对此训练有素”。
但是要实现发展中国家的团结一致，必须克服下述问题带来的不利影响，竞争激烈的WTO总干事竞选，以及在未来复杂紧张的多哈谈判。
向穷国提供优惠到底有多难？
富国贸易集团通常都以给予发展中国家优于一般WTO协定的市场准入的形式来体现对其发展的关注。从2009年开始， 欧盟的“除武器外一切事务的安排”将向最不发达国家提供进入欧盟市场的零关税市场准入；美国的“非洲成长”及“机会法案”也促使撒哈拉以南的非洲地区对美国出口量的急剧上升。
然而，这些安排却给它们自己带来了麻烦。首先，仍然有些国家怨声载道，因为它们要不被排除在外，要不就需要对所有的要求全盘接受才得以加入。第二， 也有人批评说，这样的优惠计划破坏了WTO最重要的原则，即对所有成员都应平等对待。
有时候，这些安排的成员资格的获得更多的是由于偶然的历史因素，而并非只是由于其贫困或经济力量薄弱。例如，欧盟给予其前殖民地非、加、太国家优惠政策，就是这种情况。政治上的利益关系也会起到一定的作用：巴基斯坦支持美国在2001年9·11恐怖袭击之后入侵阿富汗。这使它很快被批准加入欧盟优惠计划，此计划旨在帮助拉美国家打击非法的药品买卖。印度以违反WTO规则为由成功对此发出质疑。
此类优惠安排有时也被批评为向受惠国强加了比现行的WTO多边协定更加苛刻的条款。欧盟提出的和非、加、太国家签订新 “经济合作协定”就受到了来自非政府组织的抨击。他们认为这项协定迫使伙伴国必须制定法规来保护外国投资，激化国内竞争，并提高政府采购的透明度。这些计划是在新加坡部长级会议上提出的，故统称为“新加坡议题”。但在2003年的多哈会谈上，应发展中国家的要求，这些问题都被去掉了。
欧盟贸易专员彼特·曼德尔森(Peter Mandelson)说，非、加、太（ACP）国家本身是欢迎这些贸易条款的，只是那些倡导发展问题的人们错误表达了这些国家的立场。他最近还告诉一个英国议会委员会，那些所涉及到的发展中国家相关部门的部长向他提交的观察报告就是证明这些条款有用的最好证据。
然而，一些非、加、太国家的贸易部长却驳斥这种观点。赞比亚贸易部长迪帕克·帕特尔(Dipak Patel)说：“我们对这种后门途径深感担忧。WTO规则和欧盟在‘经济合作协定’上的做法还有何共通之处？”肯尼亚贸易部长穆科沙·科图伊(Mukhisa Kituyi)说：“如果我们在这些协定上获得的优惠比在WTO谈判上的少，那么我们将不可能得到任何的发展。”
此外，一些贸易专家也抱怨说，特殊计划的泛滥正在分化WTO组织。由WTO组织前总干事彼特·萨瑟兰(Sir Peter Sutherland)领导的一个委员会最近的报告指出，只有9个国家是在 “最惠国”地位的基础之上和欧盟进行贸易往来的。这一地位本是所有WTO成员都应该享有的，但却越来越被曲解了。
一些富国抱怨说它们“两面不是人”——如果它们不向穷国提供优惠计划，就会因吝啬而受到惩罚；但如果做了，又会被批评破坏了多边主义。美国贸易代表发言人理查德·米尔斯说：“只要是涉及到优惠计划，我们怎么做都不讨好。”但他也辩解说美国的计划“既没有伤害到WTO，也没有阻碍多边贸易自由化。”
根据萨瑟兰的报告，解决的办法是加快多边贸易自由化进程，以此来削减特殊安排的价值。但是，特殊安排的存在得到了一些国家的支持，这些国家不情愿赞同全面自由化，这样会减损它们所享受优惠的价值。
相关链接：
贸易上的重创：
发展中国家彼此争斗的议题
糖类和香蕉
多年来， 欧盟都为某些发展中国家，提供一些特殊计划，允许这些国家以高价向欧盟市场出售糖和香蕉。该体制遭到了其他贫困的糖和香蕉生产国，特别是拉美国家的谴责，认为它们受到了歧视。
大米
那些大米自给自足的国家，如加纳和海地，抱怨说自由化使美国那些获得出口补贴的大米得以进入它们国内市场，从而伤害到它们本国农民的利益。但是生产成本低的发展中国家，如世界最大的两个大米出口国——泰国和越南，却从自由化中受益颇丰。
纺织品
随着1月1日全球配额制的取消，有着低成本和相对高生产率的中国将有望在服装和纺织品方面获得近一半的全球市场。这可能伤害到孟加拉和斯里兰卡等发展中国家的制造商的利益，他们一直以来都受益于配额制。
服务贸易
发展中国家对服务贸易自由化一向存有疑虑，害怕跨国集团因此主宰了诸如金融和保险等市场。但是有一些国家却强烈支持新的服务贸易协议，例如，印度就希望为了本国的信息产业而对富国的外包业务采取保护措施。