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社会保障是国家的一项重要社会经济政策，担负着多种使命，这个使命包括社会稳定、人力资源发展利用以及劳动者保护和政治力量平衡等多重方面。在市场经济中，人们追求的社会公平目标的实现，很大程度上是通过社会保障制度的一系列政策来调整解决的。国家通过社会保障制度介入到国民收入再分配，来改变社会不同阶层、不同成员、同一成员不同时期的收入状况，以达到维护社会公平与稳定，促进社会经济发展的目的。但是，在现行的社会保障制度中，还存在着相应的配套改革不能跟进的弊端，形成了一些制度的真空，解除劳动关系后接续养老保险关系的问题突出