摘要：随着人民生活水平的提高，生活垃圾问题日益突出，国家出台了许多有关垃圾分类的制度。文章基于国家乡村振兴中的继续改善农村人居环境战略，综合比对了江苏省南京浦口、江苏省扬州刘集镇、江苏省泰州淤溪镇三处农村自行组织的垃圾分类和试点区的垃圾分类情况。重点分析了农村垃圾分类现状，考察了现行垃圾分类存在的困境，并针对困境提出了可行的对策。

关键词：农村垃圾;农村垃圾分类;农村居住环境

1.国内外垃圾分类已取得的成果

人类的活动总是会产生垃圾，在经济快速发展、人民生活水平日渐提高、人们的各项物质得到满足的同时，人们渐渐发现了不适当的垃圾处理方式会污染水、空气、土壤进而影响人类健康。因此，垃圾分类逐渐走入人们的视线，各国在垃圾分类方面做出了不同的举措，作为环境治理的关键，垃圾分类是重要的组成部分之一。在国外，垃圾分类已经实施。例如比利时，积极推进节能知识，有些大学设有垃圾处理专业或课程，为垃圾专家提供培训方案，为垃圾董事提供技术保证。例如，在德国重大法律执法机构的法律支持下，德国设立了双向恢复系统。一方面，由制造商、包装、销售代理部门投资于专业的回收中介公司。另一方面，为了循环被分类为各制造商使用，公司组织了垃圾运营者集中回收各种垃圾。目前，德国垃圾营收占全国经济成果总额的1.5%，总销售额达500亿欧元，建立了完整的垃圾处理行业体系。日本的垃圾分类十分精细，全球有目共睹，垃圾笼统分为易燃物，不易燃物，资源垃圾，大物垃圾，有害垃圾。再由此基础上将垃圾细分，有利于更高效更环保的回收。在我国，城市垃圾分类已经初步取得成果。实地考察南京某小区街道都会设置不同的垃圾桶以供居民对不同垃圾进行排放，方便不同垃圾的快速收集。不仅如此，许多社区都设计了外型美观，功能明确的垃圾中转站。鲜艳的颜色和美观的设计不仅吸引居民的关注，而且也会让儿童对于垃圾分类这件事很感兴趣，同时上面的文字也进一步向居民和儿童普及了垃圾分类的知识。垃圾分类负责人员每天再沿途统收垃圾的时候，会对居民已经分类的垃圾进行更加细致的分类，确保垃圾车拉走的垃圾没有混投现象。

2.农村垃圾分类的现状和困境——以泰州淤溪镇为例

对苏北农村重点考察了扬州刘集镇和泰州淤溪镇。以泰州淤溪镇为例，村政府的集中意识提升。从前，村民们根据家庭关系自发规定垃圾倾倒所，导致村落里散布垃圾;现在，村政府根据村民居住的集中程度和居住规模建立垃圾回收站，同时采用网格化管理——街道、行政村、自然村三级网格监管体制。另外，村民的垃圾投放意识增强。由原先的各家各户自制小型垃圾场或者将垃圾倾倒在河边变为使用垃圾袋统一将垃圾投放在政府建设的垃圾亭的垃圾桶中。传统的农村生活垃圾大多是易降解的，所以，农民们主要会采用还田的方式处理它们，同时在还田的过程中还可以变成有机肥帮助农作物的生长。然而，随着时代的进步，许多生活垃圾不能够被降解甚至对土地有害，尤其是现在提倡建设新农村以后，生活垃圾的种类越来越多，但是，大部分农民由于缺少相关知识，在看到不能被降解的垃圾时会选用焚烧或者填埋的方式，而填埋对于土地来说是极不好的。所以，妥善处置生活垃圾成为重中之重。据了解，淤溪镇马庄村村政府考虑到这一点，在村里发布招募令，招募环卫人员和专门的垃圾运输人员。同时根据本村的能力，商讨是否能够建立垃圾焚烧站以便垃圾的最终处理。环卫人员，每天负责巡逻村庄道路的整洁情况，并且帮助把垃圾统一运送到垃圾车有垃圾运输人员统一集中处理。经过一段时间的生活垃圾整治，可以明显发现村庄的街道干净整洁，河水清澈，越来越多村民选择休息时间进行钓鱼来娱乐。上级政府会派相关人员定期到村镇的学校进行垃圾分类知识的普及，同时未来乡镇政府考虑会采用情景剧以及戏剧的形式在村里进行垃圾分类的普及。将垃圾分类治理基础设施建设以及后期运营处理和工作队伍正常运行，经费纳入财政预算管理，每年安排7000万元以上专项资金统一购置环卫作业车辆，实施垃圾中转站升级改造，兌现城乡垃圾统筹奖补资金。另外，根据相关文件规定，乡村的垃圾分类重点在餐厨废弃物、建筑垃圾、绿化垃圾、有机垃圾、生活垃圾，这部分垃圾优先进行分流，再对生活垃圾进行分类。

泰州淤溪镇垃圾分类困境：

首先，在进行生活垃圾治理的时候，根据村民居住的集中程度和居住规模建立垃圾回收站时可以发现，村庄村民居住的密集程度不一，所以垃圾回收站进的相差几米，远的相差几十米，这就导致，有部分单独生活的腿脚不便的老人们无法按照要求来进行垃圾的投放。其次，现在人均生活水平的提高，人们产生的垃圾增多，所以，每个垃圾回收站垃圾桶的个数可能不能容纳产生的垃圾。并且，由于村庄的成年人口大多在外打工，剩下的大部分并不能够胜任环卫人员的工作，所以，在人员方面的匮乏也是问题。然后，村民文化水平滞后。在垃圾分类普及方面，尽管村落会有大喇叭进行宣传，但是村庄大部分时候生活的人为老人和孩子，他们可能不能够清楚广播的意思。尽管有时候村干部会进行走访普及，但是面对缺乏识字能力的老人和稚童时，也不能够使他们了解自己的意思。再然后，村民参与度不高。由于垃圾分类分为好多类别，涉及的方面也比较复杂，所以人们并不愿意花费时间做这件事情。同时由于村落离城市较远，所以垃圾分类的普及以及不进行垃圾分类的危害并没有深入人心，就连村干部也并不能够以身作则。

3.段农村垃圾分类的现状和困境——以扬州市刘集镇为例

以苏北扬州市刘集镇为考察对象，普遍存在着分类不明确或缺失的问题。垃圾大体分为三类：可回收物、有害垃圾以及其他垃圾。而农村垃圾分类与农村城市化的加剧的不匹配使得垃圾分类更加混乱。其次，我们走访街道，发现街头散落着零星的各类标有有害垃圾、可回收垃圾的垃圾桶，同时，以往使用的垃圾桶依旧散落在街道的各个角落，标有可回收垃圾等的分类垃圾桶也并没有实行职能，村民们依旧将此类垃圾桶当作普通垃圾桶，所有的垃圾不分类全部倒进垃圾桶。

苏北扬州市垃圾分类困境：