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推动城市社区医养结合高质量发展,是快速老龄化背景下满足人民群众多层次、多样化健康养老服务需求的重要途径,是新时代我国养老服务体系建设的重点方向。但当前在各地的实践探索中不同程度地出现了"形式化"结合问题,因此,考察社区医养结合模式的实际运行并探究其生成机理有着极大的现实必要性。研究发现:模糊的政策与复杂的科层构成了社区医养结合形式化的诱发环境;资源短缺与目标冲突是社区医养结合形式化的直接动因;激励不足与约束缺乏是社区医养结合形式化的主体因素;观念滞后与"经济理性"为