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一、我国横向财政转移支付现状横向财政转移支付最早的设计思想是由布坎南（1950）提出来的。他认为，基于财政公平的角度．财政政策工具应该要使每一位具有平等地位的居民均能享受平等的财政待遇。马斯格雷夫（1959）将这一思想称为横向均衡原则。这一原则的核心内容就是要实现各地基本公共服务均等化。就是要保证各个地区一些最基本的公共服务水平，