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欧洲的经验表明，构建现代国家与民主化之间存在着复杂的关系。从过程的角度来说，欧洲现代国家构建内在包含着民族-国家构建和民主-国家构建的双重要素。在这个过程中，民族-国家基本制度框架的形成在时间上早于公共权力的民主化，在逻辑上优先于公共权力的民主化。从国家构建动力的角度来看，民主化抗争是现代国家构建的重要推动力，其不仅推动了欧洲国家的民主转型，而且促进了众多的民生制度建设。从国家能力与民主化的关系的角度来看，一方面，强国家能力是公共权力民主化的前提与基础，另一方面，公共权力民主化是增强国家能力的重要条件。欧