预算执行审计探讨

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  文章对财政预算执行情况,审计工作中存在的收入预算编制不完整的问题进行分析,将支出预算不细化的编制问题,政府采用的购物资金使用问题进行探讨。并从规范地方政府的财政资金分配上完善预算的编制,并进行进一步的管理,提出一些完善政府财政方面的建议。
  一、预算执行审计工作中存在的主要问题
  (一)在预算的编制方面
  在我国一些部门他们对财务预算的编制内容过于粗撒,分配的随意性也很大,上报人对于上报的内容和批准的预算草案也过于笼统,所以在执行的过程中操作性不强。对于要安排的部门预算的情况也没有被细化到单位和具体的一些实质项目上。还有,预算的编制也没有完整的范围,中央政府对地方政府的财务资金转移补助也是地方编制财务预算的主要来源之一。它应该被编制在地方的财务预算中,但是并没有纳入。另外,地方政府的财政预算编制也不够公开透明。
  (二)在预算的批复和执行方面
  首先,政府的部门预算的资金支出情况不完整,就造成了政府待分配的资金不适度,不合理的现象。虽然,这种情况存在的时间很长,也大都被政府人员所习惯,并可以找出一些合理的客观原因。但是,他们的做法是不符合我国预算法的相关标准的,从而降低了中央政府对地方政府的预算分配约束力。并且,很多部门对于预算的资金批复情况并不及时,如果批复预算的时间过慢,那么也就失去了批复财政预算的意义了。另外,在财政预算的批复问题上,地方政府主要是以城市的基本建设费用,城市维护费用和科技费用为主要的资金批复對象,而这三项资金的批复预算部分支出指标并没有被细化,没有分配到各项目的具体位置,或是项目的具体单位。从而就影响了政府财务资金的运用。对预算批复后的执行情况,一些政府也常出现无预算、超预算的支出安排情况,对资金流向的追加和调减情况随意性大。人大的汇报程序和备案资料中也没有明确的专项资金科目调剂或是本年超收安排的资金支出情况,这就严重的影响了预算的权威性和约束性,也从侧面冲击了政府财政预算的严肃性。。
  (三)在预算的平衡方面
  在平衡财政的方面地方政府也存在很多问题,比如:结转下半年的支出资金不规范,核算时不能真实的体现地方政府的资金实力。因为,大部分的地方财务人员都将年末的滚存结余转入结转下年资金支出,使得净结余显示为零。从而隐藏了地方政府的财政实力,有时还会采取收入却不收帐,支出挂账的手段,从而调节政府的结余情况。还有些空头的结转现象,隐藏政府的流动资金,从而故意的减少净结余,有意安排别的项目。
  二、解决地方政府财务审计、执行、预算工作中问题的对策
  (一)提高政府财政部门预算审计的质量
  对于政府的财政部门审计编制预算的管理,首先,要做好工作前的准备工作,对各个部门单位的资产、资源情况做彻底的清查,认真的计算各单位对预算收入和支出情况的超出范围,做合理的支出标准。并分析近年来各单位的财务预算的收支和执行情况。其次,要合理的确定收入的来源,根据财务资金的收入情况作做历年收入情况的分析表,制定预算下一年度的收入增减变动因素表,从而得出本部门应取得的各项收入信息。还有要做好各项预算申报前的前期准备工作,从而保证申报的质量问题。做到对财务的预算各项支出做细化,细化到项目和单位,并根据其项目的发展做总结明确发展的重要性,可行性和有利收益。合理的安排项目的资金,分清工作的轻重。最后,要对政府的编制进行认真的采购预算,使得所有的财务都能被合理地运用。明确指导思想,树立大局意识和创新意识。
  (二)进一步提高财务资金的使用效益
  对各事业收入、经营收入做到充分的使用,对部门以外获得的资金进行动态的管理,应从全面的方向掌握资金的收入情况,从而达到减轻政府内部财政负担的预算目的。在此同时,还能提高申报前的资金使用透明度,提高各项资金的使用效益,做好申报前的各项准备工作,在专项的资金下拨后,避免造成资金闲置现象。还要做好政府的预算编制,以科学的手段提高财务资金的管理。加强审计结果向审计成果的转化和再利用。一是狠抓审计整改,保障审计建议落到实处;二是谨慎推行审计公告制度,逐步扩大审计影响;三是加强审计要情、审计信息的编写工作,提高审计成果的利用率;四是以审计专家经验库、审计科研论文等形式,注意归纳审计案例和总结成熟的审计经验。
  三、结语
  根据上文所述,审计、预算、执行工作都是政府要努力改善的财政问题,我们在做政府的财政工作时,一定要结合部门自身的特点做好财政资金防范的工作,从而达到政府财政合理利用的目的,体现出财政工作的价值。在预算、执行、审计的过程中,严格遵守财务风险相关的法律,不断的提升财务处理相关技能,对财务风险做到真正的控制,这样才能大力的发展地方财政行业资金的合理利用,有效的规避财政的风险。(作者单位为福建省泉州市丰泽区审计局 )
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