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摘要：随着我国社会主义市场经济体制的建立， 我国的经济施工企业面临着很多方面的机遇和挑战，同样对建筑行业也是一个很大的挑战。在建筑施工队伍有增无减而固定资产投资规模逐渐压缩的情况下 ，如何保证施工企业的生存与发展并且创造一流的造价控制与管理这是个值得思考的问题。因此加强对工程造价管理与控制，从而提高工程的质量，增加企业的收益。
关键词：造价控制；管理环节；施工合同
追求经济效益是施工企业经营的最终目标，是企业生存与发展的根本保证。施工企业工程造价管理的目标就是利用科学管理方法，合理确定造价和有效控制造价，以提高施工企业的经营效果。工程造价管理始终贯穿于建设项目的全过程。
一、施工过程造价管理的意义
施工过程造价管理有着重要的意义，造价管理是施工阶段的重要组成部分，是施工企业内部在工程合同的价格控制下依法得到合理利润而开展的管理活动，是施工管理的核心。现代施工企业区别与计划经济下的施工企业的管理主要在于在施工过程中的造价管理，以往的施工企业以完成任务为目标，势必造成材料的大量浪费，工人的施工效率较低。
二、施工阶段成本控制的几个方面
施工阶段是工程项目物化的主要过程，大量的人力、材料设备在这个阶段投入，对工程实施阶段做好成本控制，是工程项目造价控制的关键。施工阶段的成本控制，主要应从施工组织设计，质量、材料成本管理等几个方面考虑。
（一）施工组织设计与经济效益相统一
工程施工的重要依据是施工组织设计，它决定着施工工程的质量、进度和成本。因此，一个好的施工组织设计对节省成本、控制造价起到非常巨大的作用。在编制施工组织时，要体现先进的劳动生产率，努力降低工程施工的间接时间，减少或缩短某些施工的时间以及在施工过程中对材料的消耗量。所以，应该选择技术上可行，经济上合理的施工方案，优化施工组织设计，达到施工组织设计与经济效益相统一。
（二）加强施工质量和进度管理
在施工的过程中，施工时间的延长或拖延，必然会带来成本的增加，造成资金使用费的上升。要合理的制定资金使用计划，使成本控制与进度控制相协调；要加强施工质量管理，控制返工率，在施工过程中要严把质量关，使质量管理工作贯穿于项目的全过程中，做到工程一次成型，一次合格，杜绝返工现象的发生，避免因不必要的人、材、物等大量的投入而加大工 程成本。
（三）加强材料成本的控制
材料成本占整个施工工程项目成本的比例最大，直接影响工程成本的控制。一定要对材料价格进行控制，施工企业首先應及时分析各种材料的市场变化趋势，掌握材料的真正售价，在确保质量的前提下，择优购料，并采用最经济的运输方式，以降低运输成本。其次是做好材料用量的控制，坚持按定额确定材料消耗量，实行限额领料制度，三是改进施工技术，推广使用减低材料消耗的新工艺，力求以低价材料替代高价材料。同时，加强周转材料的控制，合理确定进货批量和时间，也是材料成本控制的有效措施。
三、施工过程中造价管理的步骤
施工过程造价管理的实施步骤主要有：施工前，要结合施工图纸及现场实际情况、自身的机械设备、施工经验、管理水平和技术规范验收标准，编制一套切实经济可行的施工方案。该施工方案是工程实施的行动纲领。因为，中标价格较低或设计概算先天不足等原因，这就要求施工企业必须合理组织施工，节约成本，向管理要效益。现场经营管理预算人员必须与施工技术人员，材料机械人员密切结合，互相了解，以经营管理为核心，以节约成本为目的。目前，施工企业在这方面存在欠缺，经营技术严重脱节，材料、机械各自为政，势必造成成本的大量流失及浪费。如：（1）现场技术人员只顾施工，对于施工中的工程项目或工程量增减未能与业主及时办理变更委托手续，或手续模糊等，都给结算带来很多麻烦。对于分包队伍，现场技术人员签证过于草率，不熟悉定额内容，将造成人工费的流失。（2）材料人员定货数量一定要根据技术人员提供的图纸量略加损耗来控制，避免浪费。定货单价要及时反映到经营部门，以便经营部门能够调整预算价差。对于特殊材料价格严重超出概算的要有业主部门认可，否则，将为结算带来不便。（3）机械部门在机械台班安排上，要考虑现场工作量情况合理组织实施。
四、如何做好工程造价的管理
（一）做好编制投标文件准备工作
投标报价是投标工作的核心，在激烈的竞争中，中标后能否取得较好的经济效益，投标报价是关键。因此，领取招标文件、图纸和有关技术资料后，应仔细阅读“投标须知”，投标须知是投标单位投标时应注意和遵守的事项。另外，还须认真阅读合同条件、规定格式、技术规定、工程量清单和图纸、熟悉施工现场。应根据图纸核对招标单位在招标文件中提供的工程量清单中的工程项目和工程量。为编制好投标报价，应收集现行定额标准，取费标准及各类标准图集。收集掌握政策性调价文件，以及材料和设备价格。应尽量避免丢项、漏项或高估，丢项、漏项易造成企业亏损，高估冒算会造成企业不能中标。
（二）合理的处理施工过程中的工程变更
施工过程中工程变更是常见的事情，它会直接的给施工工程带来一定的影响，一方面会使新增工程的造价成本增加，但不一定会使施工企业处于亏欠的状态，如果合理的运用工程变更中新增的造价往往会使利润也随之增加，特别是大多数变更工程的价格不是招投标的竞争价格而是双方重新议定的价格，如果施工企业能合理利用变更工程施工的有利条件和主动地位，往往可以给施工方带来更多的利润。另一方面是工程变更带来成本增加，如果施工企业管理不善，不能有效地处理工程变更的新增成本和利润关系，会造成施工企业付出的比得到的更多，对项目总成本控制不利。在施工的过程中为了做好工程变更的成本控制，施工企业应注意工程变更相关资料的齐全、完整和及时。凡工程变更资料，都应该有甲方代表、施工方代表和监理单位的签字或盖章，涉及到设计上的变更还应该有设计单位盖章和有关设计人员的签字才能生效。
（三）施工合同是施工阶段造价控制的依据
签订严密的施工承包合同，同时在施工中加强合同管理，才能保证合同造价的合理性、合法性，减少履行合同中甲、乙双方的纠纷，维护合同双方利益，有效地控制工程投资造价。在合同签订后，要做好合同文件的管理工作，合同及补充合同协议、经常性的工地会议纪要、工作联系单等作为合同内容的一种延伸和解释，必须完整保存，同时建立技术档案，对合同执行情况进行动态分析，根据分析结果采取积极主动措施。
（四）综合考虑企业经营战略，结合市场合理定价
在不断从事招标工作中，首先据市场状况和企业自身定额自主确定工程项目的报价。其次根据竞争对手的实力与优势及投标环境的优劣情况，综合考虑投标报价的调整方法，合理确定优惠价。在目前承包市场萎缩和激烈竞争的形势下，能争取中标取得一般利润就不错了，不能奢望获得高利润，但应防止风险。只要经过充分调查研究，准确掌握市场价格，作出比较合乎实际的报价，就可能中标并清除风险，从而获得利润。这种目标模式下，企业必然要强化市场意识，加强企业自身定额的制定工作。
总之，施工企业工程造价的控制和管理的实质就是运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际方面的问题。在现阶段要结合我国的实际情况，合理确定投资估算、初步设计概算和施工预算，使工程造价的控制和管理工作驶入更规范化、法制化的轨道。
关键词：造价控制；管理环节；施工合同
追求经济效益是施工企业经营的最终目标，是企业生存与发展的根本保证。施工企业工程造价管理的目标就是利用科学管理方法，合理确定造价和有效控制造价，以提高施工企业的经营效果。工程造价管理始终贯穿于建设项目的全过程。
一、施工过程造价管理的意义
施工过程造价管理有着重要的意义，造价管理是施工阶段的重要组成部分，是施工企业内部在工程合同的价格控制下依法得到合理利润而开展的管理活动，是施工管理的核心。现代施工企业区别与计划经济下的施工企业的管理主要在于在施工过程中的造价管理，以往的施工企业以完成任务为目标，势必造成材料的大量浪费，工人的施工效率较低。
二、施工阶段成本控制的几个方面
施工阶段是工程项目物化的主要过程，大量的人力、材料设备在这个阶段投入，对工程实施阶段做好成本控制，是工程项目造价控制的关键。施工阶段的成本控制，主要应从施工组织设计，质量、材料成本管理等几个方面考虑。
（一）施工组织设计与经济效益相统一
工程施工的重要依据是施工组织设计，它决定着施工工程的质量、进度和成本。因此，一个好的施工组织设计对节省成本、控制造价起到非常巨大的作用。在编制施工组织时，要体现先进的劳动生产率，努力降低工程施工的间接时间，减少或缩短某些施工的时间以及在施工过程中对材料的消耗量。所以，应该选择技术上可行，经济上合理的施工方案，优化施工组织设计，达到施工组织设计与经济效益相统一。
（二）加强施工质量和进度管理
在施工的过程中，施工时间的延长或拖延，必然会带来成本的增加，造成资金使用费的上升。要合理的制定资金使用计划，使成本控制与进度控制相协调；要加强施工质量管理，控制返工率，在施工过程中要严把质量关，使质量管理工作贯穿于项目的全过程中，做到工程一次成型，一次合格，杜绝返工现象的发生，避免因不必要的人、材、物等大量的投入而加大工 程成本。
（三）加强材料成本的控制
材料成本占整个施工工程项目成本的比例最大，直接影响工程成本的控制。一定要对材料价格进行控制，施工企业首先應及时分析各种材料的市场变化趋势，掌握材料的真正售价，在确保质量的前提下，择优购料，并采用最经济的运输方式，以降低运输成本。其次是做好材料用量的控制，坚持按定额确定材料消耗量，实行限额领料制度，三是改进施工技术，推广使用减低材料消耗的新工艺，力求以低价材料替代高价材料。同时，加强周转材料的控制，合理确定进货批量和时间，也是材料成本控制的有效措施。
三、施工过程中造价管理的步骤
施工过程造价管理的实施步骤主要有：施工前，要结合施工图纸及现场实际情况、自身的机械设备、施工经验、管理水平和技术规范验收标准，编制一套切实经济可行的施工方案。该施工方案是工程实施的行动纲领。因为，中标价格较低或设计概算先天不足等原因，这就要求施工企业必须合理组织施工，节约成本，向管理要效益。现场经营管理预算人员必须与施工技术人员，材料机械人员密切结合，互相了解，以经营管理为核心，以节约成本为目的。目前，施工企业在这方面存在欠缺，经营技术严重脱节，材料、机械各自为政，势必造成成本的大量流失及浪费。如：（1）现场技术人员只顾施工，对于施工中的工程项目或工程量增减未能与业主及时办理变更委托手续，或手续模糊等，都给结算带来很多麻烦。对于分包队伍，现场技术人员签证过于草率，不熟悉定额内容，将造成人工费的流失。（2）材料人员定货数量一定要根据技术人员提供的图纸量略加损耗来控制，避免浪费。定货单价要及时反映到经营部门，以便经营部门能够调整预算价差。对于特殊材料价格严重超出概算的要有业主部门认可，否则，将为结算带来不便。（3）机械部门在机械台班安排上，要考虑现场工作量情况合理组织实施。
四、如何做好工程造价的管理
（一）做好编制投标文件准备工作
投标报价是投标工作的核心，在激烈的竞争中，中标后能否取得较好的经济效益，投标报价是关键。因此，领取招标文件、图纸和有关技术资料后，应仔细阅读“投标须知”，投标须知是投标单位投标时应注意和遵守的事项。另外，还须认真阅读合同条件、规定格式、技术规定、工程量清单和图纸、熟悉施工现场。应根据图纸核对招标单位在招标文件中提供的工程量清单中的工程项目和工程量。为编制好投标报价，应收集现行定额标准，取费标准及各类标准图集。收集掌握政策性调价文件，以及材料和设备价格。应尽量避免丢项、漏项或高估，丢项、漏项易造成企业亏损，高估冒算会造成企业不能中标。
（二）合理的处理施工过程中的工程变更
施工过程中工程变更是常见的事情，它会直接的给施工工程带来一定的影响，一方面会使新增工程的造价成本增加，但不一定会使施工企业处于亏欠的状态，如果合理的运用工程变更中新增的造价往往会使利润也随之增加，特别是大多数变更工程的价格不是招投标的竞争价格而是双方重新议定的价格，如果施工企业能合理利用变更工程施工的有利条件和主动地位，往往可以给施工方带来更多的利润。另一方面是工程变更带来成本增加，如果施工企业管理不善，不能有效地处理工程变更的新增成本和利润关系，会造成施工企业付出的比得到的更多，对项目总成本控制不利。在施工的过程中为了做好工程变更的成本控制，施工企业应注意工程变更相关资料的齐全、完整和及时。凡工程变更资料，都应该有甲方代表、施工方代表和监理单位的签字或盖章，涉及到设计上的变更还应该有设计单位盖章和有关设计人员的签字才能生效。
（三）施工合同是施工阶段造价控制的依据
签订严密的施工承包合同，同时在施工中加强合同管理，才能保证合同造价的合理性、合法性，减少履行合同中甲、乙双方的纠纷，维护合同双方利益，有效地控制工程投资造价。在合同签订后，要做好合同文件的管理工作，合同及补充合同协议、经常性的工地会议纪要、工作联系单等作为合同内容的一种延伸和解释，必须完整保存，同时建立技术档案，对合同执行情况进行动态分析，根据分析结果采取积极主动措施。
（四）综合考虑企业经营战略，结合市场合理定价
在不断从事招标工作中，首先据市场状况和企业自身定额自主确定工程项目的报价。其次根据竞争对手的实力与优势及投标环境的优劣情况，综合考虑投标报价的调整方法，合理确定优惠价。在目前承包市场萎缩和激烈竞争的形势下，能争取中标取得一般利润就不错了，不能奢望获得高利润，但应防止风险。只要经过充分调查研究，准确掌握市场价格，作出比较合乎实际的报价，就可能中标并清除风险，从而获得利润。这种目标模式下，企业必然要强化市场意识，加强企业自身定额的制定工作。
总之，施工企业工程造价的控制和管理的实质就是运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际方面的问题。在现阶段要结合我国的实际情况，合理确定投资估算、初步设计概算和施工预算，使工程造价的控制和管理工作驶入更规范化、法制化的轨道。