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非正式组织的概念是由社会系统理论创始人切斯特·巴纳德（Chesterl·Bamard）提出的。他所说的非正式组织是指：不属于正式组织的一部分，且不受其管辖的个人联系和互相作用以及有关的人们集团的总和。与正式组织不同，非正式组织虽然是人与人相互之间发生社会作用的结果，但它是自发形成的，没有正式的组织结构，也没有自觉的共同目标，它包含着人们无意识、无规律的行动，也包含着人们的感情和习惯。