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从欠发达县域经济跨越式发展的客观要求、发达区域的主要经验和欠发达县域现存制度的缺失等,论述了制度创新是欠发达县域绕不开的发展道路.阐述了制度创新是欠发达县域跨越式发展的原动力和加速器,提出了欠发达县域应以政治体制改革为突破口,构建良好的经济制度和其他的非正式制度等制度创新来促进欠发达县域的跨越式发展.