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十七大后如何落实区域协调发展总战略是理论和实践上亟需解决的重大问题。本文认为，促进区域“创新群”成长是落实总战略的重要着力点之·。为此，文章从经济思想史视角回顾了“群”的思想来源，在熊彼特“创新”和波特“群”概念的基础上，提出了“创新群”概念，指出了“创新群”和“群”的区别和联系，将“群”划分为“流行群”、“残余群”和“创新群”三种不同类型，分析了“创新群”的构成要素、基本特征和它对区域经济发展的重大影响，提出了促进区域“创新群”发展的政策建议。