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由于历史、社会、经济等方面的原因，我国农村社会保障事业还很落后，社会保障覆盖面范围过窄、保障水平过低，而且没有形成一个完整的体系和制度。尤其是农村实行家庭联产承包责任制以后。使得一些原有的社会保障项目受到削弱，而新的制度还未建立起来。这种社会保障事业的发展落后于经济增长的状况势必影响农村的社会稳定和全面建设小康社会的进程。政府在农村社会保障中应尽何种责任？应发挥什么作用？本文试做初步探讨。