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[摘要] 高校领导班子建设有着特殊的要求和丰富的内涵。其中,组织建设是高校领导班子建设的基础,能力建设是高校领导班子建设的根本。
[关键词] 高校领导班子; 组织建设; 能力建设
[中图分类号]G471 [文献标识码] A [文章编号]1007-1962(2007)01-0035-02
加强高校领导班子建设是一项长期的任务,也是一项系统工程。高校所处的特殊地位和所承担的历史使命,决定了高校领导班子建设有着特殊的要求和丰富的内涵。具体来讲,包括思想政治建设、组织建设和能力建设等。本文着重对组织建设和能力建设进行探讨。
一、组织建设是高校领导班子建设的基础
高校领导班子成员是领导班子贯彻党的路线方针政策,实现领导班子意志的主要执行者。领导班子整体效能的发挥,最终要靠班子成员的共同努力。正如毛泽东同志曾经指出的:“政治路线确定之后,干部就是决定的因素。”因此,组织建设就显得特别重要。
高校领导班子的组织建设,主要是指班子成员的调整配备和排列组合,具体包括选好干部、配好班子、配强班长等。
1.选好干部。在高校干部的选拔过程中,要坚持原则、坚持程序、坚持条件,对领导干部要加强考察、加强管理、加强监督。当前尤为重要的是,要在努力加强后备干部队伍建设的同时,加大改革力度,大胆尝试,大胆探索,尽早地建立与我国高教体制改革相适应的高校领导干部选拔制度;坚持民主,推进交流,增加透明度,吸收广大教职工和社会有识之士广泛参与,使高校领导干部的选拔更具公正性;要建立和完善适合高校特点的职务与职级相结合的制度,促进干部能上能下,努力形成优秀人才脱颖而出、富有生机和活力的用人机制,从制度上保证将德才兼备的有识之士吸收到高校领导干部队伍中来。
2.配好班子。在选配领导班子时,要高度重视群体配备,实现领导班子的优化组合,使领导班子成为整体素质优良、成员优势互补的坚强集体。首先,在领导班子职数、职位的设置和班子成员的实际配备上,要充分考虑各校实际,坚持精兵简政。其次,要注意使领导班子具有合理的结构,注意形成老中青相结合,具有多层次的知识结构、专业结构,在气质上相互补充、相互协调,由谋断结合、将帅结合等不同智能类型的人员组成,并在发展中保持动态平衡。另外,也要从政治的高度,注意选配合格的党外干部、优秀年轻干部、妇女干部等,增强班子的凝聚力、战斗力,有效地发挥领导班子的综合效能。
3.配强班长。在选配班长时,除了要坚持高校一般领导干部的选配条件和标准外,要特别注意按照“教育家”、“政治家”的要求,选拔那些政治坚定,政策理论水平高,有胆识、有魄力,有较强的统帅能力、较丰富的领导经验,善于抓大事,能驾驭复杂局面,善于团结同志,能带头贯彻民主集中制,公道正派,胸襟开阔,曾在多个工作岗位上锻炼过,具有比较广博的知识,熟悉高等教育规律,懂教育、懂管理,又懂党务,善于做思想政治工作,在群众中有较高威信的复合型的优秀领导干部。
4.健全制度,完善机制。首先,要坚持民主集中制原则,坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定,这是领导班子组织建设的重要内容,也是领导班子制度建设的核心。要坚持党委领导下的校长负责制,坚持党委统一领导,保证校长依法行政,使书记和校长都能自觉地按照党性原则和组织原则,相互支持,团结共事;正确处理好正职与副职之间的关系,注意充分发挥副职的作用,支持副职的工作,使领导班子成为既有分工、又有合作的有机整体;其次,要不断建立和完善科学、民主、高效的内部议事规则和决策机制等各项领导制度和工作制度,从制度体系上有效地保证民主集中制的正确执行,提高领导班子的科学决策水平;最后,以民主生活会为重点,严格领导班子内部的政治生活。坚持每年两次领导班子民主生活会制度,不断提高民主生活会质量,通过严格的批评和自我批评,不断增强班子解决自身问题的能力,形成“心齐、气顺、风正、劲足”的良好局面,促进班子的团结和整体效能的发挥。
二、能力建设是高校领导班子建设的根本
加强领导班子组织建设的根本目的和最终归宿,在于全面提高领导班子办学兴校的能力,促进学校各项事业的发展。结合高校领导班子的主要任务,其能力建设的内容和要求具体应包括以下五个方面:
1.统揽学校发展全局的能力。领导班子要在坚持社会主义办学方向、坚持科学的高等教育发展观和遵循高等教育发展规律的前提下,善于从学校发展的全局和长远出发,把学校的发展纳入世界、国家和行业发展的大背景中,融入教育国际化趋势、全面建设小康社会目标之中,以国际眼光、战略思维,解放思想,与时俱进,制定符合学校实际的科学的发展目标、发展战略和发展思路;善于抓大事、谋长远,善于驾驭全局,坚持统筹兼顾,正确处理规模、质量、结构与效益的关系,着力解决影响学校发展的主要矛盾,促进学校全面、协调、可持续发展,不断增强办学实力和办学水平。
2.实施科学决策与民主政治建设的能力。首先,要认真贯彻民主集中制,不断改进领导方式、决策机制和工作机制,这是实现科学决策的前提;其次,要强调以人为本,坚持教代会制度,认真落实各项民主制度,充分发挥民主党派、工会、共青团、学生会等参与学校民主管理、民主监督的积极性,保证广大师生依法享有和行使选举权、知情权、参与权、监督权;最后,坚持依法办学,善于运用法律手段管理学校的各项事务,推进学校科学决策、民主决策,确保依靠人民,把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。
3.把握学科建设与队伍建设的能力。高校领导班子要善于根据学校的发展目标,努力办好本校的优势学科和特色学科。学科建设的核心是人才。人才兴,则学校兴。要突出教师的主体地位,用事业、感情和必要的政策、待遇吸引、留住、培养和使用好人才。下大力气,采取核心人才、团队建设带动引进高新技术项目开发等方式,广罗人才,加大学科带头人、学术带头人培养工作的力度,造就一批大师、名师。需要特别强调的是,管理人才也是人才。没有一支高水平的管理干部队伍,同样不可能建设高水平的大学。高校领导班子要像加强教师队伍建设一样,切实加强管理干部队伍建设。
4.组织人才培养与科技创新的能力。高校领导班子要善于驾驭教育教学的组织管理工作,通过深化教育改革、优化教育资源、扩大办学规模、提高教育教学质量,促进学生的个性发展,全面提高学生的文化素质、思想道德素质、创新精神和实践能力,不断满足人民群众接受高等教育的需求。要统筹教学、科研协调发展,建立开放、流动、竞争、协作的科研机制,瞄准经济社会发展的需要,整合学校资源,加强科技创新能力建设。同时,要积极推进学校与社会的广泛合作,逐步建立高等教育、科学研究与生产实践相互结合、相互促进的有效机制。
5.统筹和谐校园建设与和谐外部环境的能力。和谐校园是和谐社会的重要组成部分。构建和谐校园、营造和谐的外部环境是培养高素质人才、促进学校发展的迫切需要。因此,加强领导班子的能力建设,必须努力增强领导班子统筹和谐校园与和谐外部环境的能力。高校领导班子要增强政治意识、大局意识,不断提高应对复杂局面、处理复杂问题的能力,努力维护校园安定和社会稳定;要按照胡锦涛总书记提出的建设“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”的要求,通过有效的领导机制和工作体制,正确处理改革、发展和稳定的关系,妥善处理师生内部矛盾,为学校的改革和发展营造团结和谐的氛围;要善于利用各种社会资源,认真研究高校公共关系学,不断增强广告意识、公关意识和社会活动能力,摆脱“等、靠、要”的思想,与政府、主管机关、周边社区、媒体等主动沟通,争取支持,建立长期、稳定、融洽的关系,为学校发展营造和谐的外部环境。
(本文作者:中国农业大学党委副书记)
责任编辑于朝霞
[关键词] 高校领导班子; 组织建设; 能力建设
[中图分类号]G471 [文献标识码] A [文章编号]1007-1962(2007)01-0035-02
加强高校领导班子建设是一项长期的任务,也是一项系统工程。高校所处的特殊地位和所承担的历史使命,决定了高校领导班子建设有着特殊的要求和丰富的内涵。具体来讲,包括思想政治建设、组织建设和能力建设等。本文着重对组织建设和能力建设进行探讨。
一、组织建设是高校领导班子建设的基础
高校领导班子成员是领导班子贯彻党的路线方针政策,实现领导班子意志的主要执行者。领导班子整体效能的发挥,最终要靠班子成员的共同努力。正如毛泽东同志曾经指出的:“政治路线确定之后,干部就是决定的因素。”因此,组织建设就显得特别重要。
高校领导班子的组织建设,主要是指班子成员的调整配备和排列组合,具体包括选好干部、配好班子、配强班长等。
1.选好干部。在高校干部的选拔过程中,要坚持原则、坚持程序、坚持条件,对领导干部要加强考察、加强管理、加强监督。当前尤为重要的是,要在努力加强后备干部队伍建设的同时,加大改革力度,大胆尝试,大胆探索,尽早地建立与我国高教体制改革相适应的高校领导干部选拔制度;坚持民主,推进交流,增加透明度,吸收广大教职工和社会有识之士广泛参与,使高校领导干部的选拔更具公正性;要建立和完善适合高校特点的职务与职级相结合的制度,促进干部能上能下,努力形成优秀人才脱颖而出、富有生机和活力的用人机制,从制度上保证将德才兼备的有识之士吸收到高校领导干部队伍中来。
2.配好班子。在选配领导班子时,要高度重视群体配备,实现领导班子的优化组合,使领导班子成为整体素质优良、成员优势互补的坚强集体。首先,在领导班子职数、职位的设置和班子成员的实际配备上,要充分考虑各校实际,坚持精兵简政。其次,要注意使领导班子具有合理的结构,注意形成老中青相结合,具有多层次的知识结构、专业结构,在气质上相互补充、相互协调,由谋断结合、将帅结合等不同智能类型的人员组成,并在发展中保持动态平衡。另外,也要从政治的高度,注意选配合格的党外干部、优秀年轻干部、妇女干部等,增强班子的凝聚力、战斗力,有效地发挥领导班子的综合效能。
3.配强班长。在选配班长时,除了要坚持高校一般领导干部的选配条件和标准外,要特别注意按照“教育家”、“政治家”的要求,选拔那些政治坚定,政策理论水平高,有胆识、有魄力,有较强的统帅能力、较丰富的领导经验,善于抓大事,能驾驭复杂局面,善于团结同志,能带头贯彻民主集中制,公道正派,胸襟开阔,曾在多个工作岗位上锻炼过,具有比较广博的知识,熟悉高等教育规律,懂教育、懂管理,又懂党务,善于做思想政治工作,在群众中有较高威信的复合型的优秀领导干部。
4.健全制度,完善机制。首先,要坚持民主集中制原则,坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定,这是领导班子组织建设的重要内容,也是领导班子制度建设的核心。要坚持党委领导下的校长负责制,坚持党委统一领导,保证校长依法行政,使书记和校长都能自觉地按照党性原则和组织原则,相互支持,团结共事;正确处理好正职与副职之间的关系,注意充分发挥副职的作用,支持副职的工作,使领导班子成为既有分工、又有合作的有机整体;其次,要不断建立和完善科学、民主、高效的内部议事规则和决策机制等各项领导制度和工作制度,从制度体系上有效地保证民主集中制的正确执行,提高领导班子的科学决策水平;最后,以民主生活会为重点,严格领导班子内部的政治生活。坚持每年两次领导班子民主生活会制度,不断提高民主生活会质量,通过严格的批评和自我批评,不断增强班子解决自身问题的能力,形成“心齐、气顺、风正、劲足”的良好局面,促进班子的团结和整体效能的发挥。
二、能力建设是高校领导班子建设的根本
加强领导班子组织建设的根本目的和最终归宿,在于全面提高领导班子办学兴校的能力,促进学校各项事业的发展。结合高校领导班子的主要任务,其能力建设的内容和要求具体应包括以下五个方面:
1.统揽学校发展全局的能力。领导班子要在坚持社会主义办学方向、坚持科学的高等教育发展观和遵循高等教育发展规律的前提下,善于从学校发展的全局和长远出发,把学校的发展纳入世界、国家和行业发展的大背景中,融入教育国际化趋势、全面建设小康社会目标之中,以国际眼光、战略思维,解放思想,与时俱进,制定符合学校实际的科学的发展目标、发展战略和发展思路;善于抓大事、谋长远,善于驾驭全局,坚持统筹兼顾,正确处理规模、质量、结构与效益的关系,着力解决影响学校发展的主要矛盾,促进学校全面、协调、可持续发展,不断增强办学实力和办学水平。
2.实施科学决策与民主政治建设的能力。首先,要认真贯彻民主集中制,不断改进领导方式、决策机制和工作机制,这是实现科学决策的前提;其次,要强调以人为本,坚持教代会制度,认真落实各项民主制度,充分发挥民主党派、工会、共青团、学生会等参与学校民主管理、民主监督的积极性,保证广大师生依法享有和行使选举权、知情权、参与权、监督权;最后,坚持依法办学,善于运用法律手段管理学校的各项事务,推进学校科学决策、民主决策,确保依靠人民,把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。
3.把握学科建设与队伍建设的能力。高校领导班子要善于根据学校的发展目标,努力办好本校的优势学科和特色学科。学科建设的核心是人才。人才兴,则学校兴。要突出教师的主体地位,用事业、感情和必要的政策、待遇吸引、留住、培养和使用好人才。下大力气,采取核心人才、团队建设带动引进高新技术项目开发等方式,广罗人才,加大学科带头人、学术带头人培养工作的力度,造就一批大师、名师。需要特别强调的是,管理人才也是人才。没有一支高水平的管理干部队伍,同样不可能建设高水平的大学。高校领导班子要像加强教师队伍建设一样,切实加强管理干部队伍建设。
4.组织人才培养与科技创新的能力。高校领导班子要善于驾驭教育教学的组织管理工作,通过深化教育改革、优化教育资源、扩大办学规模、提高教育教学质量,促进学生的个性发展,全面提高学生的文化素质、思想道德素质、创新精神和实践能力,不断满足人民群众接受高等教育的需求。要统筹教学、科研协调发展,建立开放、流动、竞争、协作的科研机制,瞄准经济社会发展的需要,整合学校资源,加强科技创新能力建设。同时,要积极推进学校与社会的广泛合作,逐步建立高等教育、科学研究与生产实践相互结合、相互促进的有效机制。
5.统筹和谐校园建设与和谐外部环境的能力。和谐校园是和谐社会的重要组成部分。构建和谐校园、营造和谐的外部环境是培养高素质人才、促进学校发展的迫切需要。因此,加强领导班子的能力建设,必须努力增强领导班子统筹和谐校园与和谐外部环境的能力。高校领导班子要增强政治意识、大局意识,不断提高应对复杂局面、处理复杂问题的能力,努力维护校园安定和社会稳定;要按照胡锦涛总书记提出的建设“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”的要求,通过有效的领导机制和工作体制,正确处理改革、发展和稳定的关系,妥善处理师生内部矛盾,为学校的改革和发展营造团结和谐的氛围;要善于利用各种社会资源,认真研究高校公共关系学,不断增强广告意识、公关意识和社会活动能力,摆脱“等、靠、要”的思想,与政府、主管机关、周边社区、媒体等主动沟通,争取支持,建立长期、稳定、融洽的关系,为学校发展营造和谐的外部环境。
(本文作者:中国农业大学党委副书记)
责任编辑于朝霞