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[摘要] 高校领导班子建设有着特殊的要求和丰富的内涵。其中，组织建设是高校领导班子建设的基础，能力建设是高校领导班子建设的根本。
[关键词] 高校领导班子； 组织建设； 能力建设
[中图分类号]G471 [文献标识码] A [文章编号]1007-1962（2007）01-0035-02
加强高校领导班子建设是一项长期的任务，也是一项系统工程。高校所处的特殊地位和所承担的历史使命，决定了高校领导班子建设有着特殊的要求和丰富的内涵。具体来讲，包括思想政治建设、组织建设和能力建设等。本文着重对组织建设和能力建设进行探讨。
一、组织建设是高校领导班子建设的基础
高校领导班子成员是领导班子贯彻党的路线方针政策，实现领导班子意志的主要执行者。领导班子整体效能的发挥，最终要靠班子成员的共同努力。正如毛泽东同志曾经指出的：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”因此，组织建设就显得特别重要。
高校领导班子的组织建设，主要是指班子成员的调整配备和排列组合，具体包括选好干部、配好班子、配强班长等。
1.选好干部。在高校干部的选拔过程中，要坚持原则、坚持程序、坚持条件，对领导干部要加强考察、加强管理、加强监督。当前尤为重要的是，要在努力加强后备干部队伍建设的同时，加大改革力度，大胆尝试，大胆探索，尽早地建立与我国高教体制改革相适应的高校领导干部选拔制度；坚持民主，推进交流，增加透明度，吸收广大教职工和社会有识之士广泛参与，使高校领导干部的选拔更具公正性；要建立和完善适合高校特点的职务与职级相结合的制度，促进干部能上能下，努力形成优秀人才脱颖而出、富有生机和活力的用人机制，从制度上保证将德才兼备的有识之士吸收到高校领导干部队伍中来。
2.配好班子。在选配领导班子时，要高度重视群体配备，实现领导班子的优化组合，使领导班子成为整体素质优良、成员优势互补的坚强集体。首先，在领导班子职数、职位的设置和班子成员的实际配备上，要充分考虑各校实际，坚持精兵简政。其次，要注意使领导班子具有合理的结构，注意形成老中青相结合，具有多层次的知识结构、专业结构，在气质上相互补充、相互协调，由谋断结合、将帅结合等不同智能类型的人员组成，并在发展中保持动态平衡。另外，也要从政治的高度，注意选配合格的党外干部、优秀年轻干部、妇女干部等，增强班子的凝聚力、战斗力，有效地发挥领导班子的综合效能。
3.配强班长。在选配班长时，除了要坚持高校一般领导干部的选配条件和标准外，要特别注意按照“教育家”、“政治家”的要求，选拔那些政治坚定，政策理论水平高，有胆识、有魄力，有较强的统帅能力、较丰富的领导经验，善于抓大事，能驾驭复杂局面，善于团结同志，能带头贯彻民主集中制，公道正派，胸襟开阔，曾在多个工作岗位上锻炼过，具有比较广博的知识，熟悉高等教育规律，懂教育、懂管理，又懂党务，善于做思想政治工作，在群众中有较高威信的复合型的优秀领导干部。
4.健全制度，完善机制。首先，要坚持民主集中制原则，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，这是领导班子组织建设的重要内容，也是领导班子制度建设的核心。要坚持党委领导下的校长负责制，坚持党委统一领导，保证校长依法行政，使书记和校长都能自觉地按照党性原则和组织原则，相互支持，团结共事；正确处理好正职与副职之间的关系，注意充分发挥副职的作用，支持副职的工作，使领导班子成为既有分工、又有合作的有机整体；其次，要不断建立和完善科学、民主、高效的内部议事规则和决策机制等各项领导制度和工作制度，从制度体系上有效地保证民主集中制的正确执行，提高领导班子的科学决策水平；最后，以民主生活会为重点，严格领导班子内部的政治生活。坚持每年两次领导班子民主生活会制度，不断提高民主生活会质量，通过严格的批评和自我批评，不断增强班子解决自身问题的能力，形成“心齐、气顺、风正、劲足”的良好局面，促进班子的团结和整体效能的发挥。
二、能力建设是高校领导班子建设的根本
加强领导班子组织建设的根本目的和最终归宿，在于全面提高领导班子办学兴校的能力，促进学校各项事业的发展。结合高校领导班子的主要任务，其能力建设的内容和要求具体应包括以下五个方面：
1.统揽学校发展全局的能力。领导班子要在坚持社会主义办学方向、坚持科学的高等教育发展观和遵循高等教育发展规律的前提下，善于从学校发展的全局和长远出发，把学校的发展纳入世界、国家和行业发展的大背景中，融入教育国际化趋势、全面建设小康社会目标之中，以国际眼光、战略思维，解放思想，与时俱进，制定符合学校实际的科学的发展目标、发展战略和发展思路；善于抓大事、谋长远，善于驾驭全局，坚持统筹兼顾，正确处理规模、质量、结构与效益的关系，着力解决影响学校发展的主要矛盾，促进学校全面、协调、可持续发展，不断增强办学实力和办学水平。
2.实施科学决策与民主政治建设的能力。首先，要认真贯彻民主集中制，不断改进领导方式、决策机制和工作机制，这是实现科学决策的前提；其次，要强调以人为本，坚持教代会制度，认真落实各项民主制度，充分发挥民主党派、工会、共青团、学生会等参与学校民主管理、民主监督的积极性，保证广大师生依法享有和行使选举权、知情权、参与权、监督权；最后，坚持依法办学，善于运用法律手段管理学校的各项事务，推进学校科学决策、民主决策，确保依靠人民，把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。
3.把握学科建设与队伍建设的能力。高校领导班子要善于根据学校的发展目标，努力办好本校的优势学科和特色学科。学科建设的核心是人才。人才兴，则学校兴。要突出教师的主体地位，用事业、感情和必要的政策、待遇吸引、留住、培养和使用好人才。下大力气，采取核心人才、团队建设带动引进高新技术项目开发等方式，广罗人才，加大学科带头人、学术带头人培养工作的力度，造就一批大师、名师。需要特别强调的是，管理人才也是人才。没有一支高水平的管理干部队伍，同样不可能建设高水平的大学。高校领导班子要像加强教师队伍建设一样，切实加强管理干部队伍建设。
4.组织人才培养与科技创新的能力。高校领导班子要善于驾驭教育教学的组织管理工作，通过深化教育改革、优化教育资源、扩大办学规模、提高教育教学质量，促进学生的个性发展，全面提高学生的文化素质、思想道德素质、创新精神和实践能力，不断满足人民群众接受高等教育的需求。要统筹教学、科研协调发展，建立开放、流动、竞争、协作的科研机制，瞄准经济社会发展的需要，整合学校资源，加强科技创新能力建设。同时，要积极推进学校与社会的广泛合作，逐步建立高等教育、科学研究与生产实践相互结合、相互促进的有效机制。
5.统筹和谐校园建设与和谐外部环境的能力。和谐校园是和谐社会的重要组成部分。构建和谐校园、营造和谐的外部环境是培养高素质人才、促进学校发展的迫切需要。因此，加强领导班子的能力建设，必须努力增强领导班子统筹和谐校园与和谐外部环境的能力。高校领导班子要增强政治意识、大局意识，不断提高应对复杂局面、处理复杂问题的能力，努力维护校园安定和社会稳定；要按照胡锦涛总书记提出的建设“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”的要求，通过有效的领导机制和工作体制，正确处理改革、发展和稳定的关系，妥善处理师生内部矛盾，为学校的改革和发展营造团结和谐的氛围；要善于利用各种社会资源，认真研究高校公共关系学，不断增强广告意识、公关意识和社会活动能力，摆脱“等、靠、要”的思想，与政府、主管机关、周边社区、媒体等主动沟通，争取支持，建立长期、稳定、融洽的关系，为学校发展营造和谐的外部环境。
(本文作者：中国农业大学党委副书记)
责任编辑于朝霞
[关键词] 高校领导班子； 组织建设； 能力建设
[中图分类号]G471 [文献标识码] A [文章编号]1007-1962（2007）01-0035-02
加强高校领导班子建设是一项长期的任务，也是一项系统工程。高校所处的特殊地位和所承担的历史使命，决定了高校领导班子建设有着特殊的要求和丰富的内涵。具体来讲，包括思想政治建设、组织建设和能力建设等。本文着重对组织建设和能力建设进行探讨。
一、组织建设是高校领导班子建设的基础
高校领导班子成员是领导班子贯彻党的路线方针政策，实现领导班子意志的主要执行者。领导班子整体效能的发挥，最终要靠班子成员的共同努力。正如毛泽东同志曾经指出的：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”因此，组织建设就显得特别重要。
高校领导班子的组织建设，主要是指班子成员的调整配备和排列组合，具体包括选好干部、配好班子、配强班长等。
1.选好干部。在高校干部的选拔过程中，要坚持原则、坚持程序、坚持条件，对领导干部要加强考察、加强管理、加强监督。当前尤为重要的是，要在努力加强后备干部队伍建设的同时，加大改革力度，大胆尝试，大胆探索，尽早地建立与我国高教体制改革相适应的高校领导干部选拔制度；坚持民主，推进交流，增加透明度，吸收广大教职工和社会有识之士广泛参与，使高校领导干部的选拔更具公正性；要建立和完善适合高校特点的职务与职级相结合的制度，促进干部能上能下，努力形成优秀人才脱颖而出、富有生机和活力的用人机制，从制度上保证将德才兼备的有识之士吸收到高校领导干部队伍中来。
2.配好班子。在选配领导班子时，要高度重视群体配备，实现领导班子的优化组合，使领导班子成为整体素质优良、成员优势互补的坚强集体。首先，在领导班子职数、职位的设置和班子成员的实际配备上，要充分考虑各校实际，坚持精兵简政。其次，要注意使领导班子具有合理的结构，注意形成老中青相结合，具有多层次的知识结构、专业结构，在气质上相互补充、相互协调，由谋断结合、将帅结合等不同智能类型的人员组成，并在发展中保持动态平衡。另外，也要从政治的高度，注意选配合格的党外干部、优秀年轻干部、妇女干部等，增强班子的凝聚力、战斗力，有效地发挥领导班子的综合效能。
3.配强班长。在选配班长时，除了要坚持高校一般领导干部的选配条件和标准外，要特别注意按照“教育家”、“政治家”的要求，选拔那些政治坚定，政策理论水平高，有胆识、有魄力，有较强的统帅能力、较丰富的领导经验，善于抓大事，能驾驭复杂局面，善于团结同志，能带头贯彻民主集中制，公道正派，胸襟开阔，曾在多个工作岗位上锻炼过，具有比较广博的知识，熟悉高等教育规律，懂教育、懂管理，又懂党务，善于做思想政治工作，在群众中有较高威信的复合型的优秀领导干部。
4.健全制度，完善机制。首先，要坚持民主集中制原则，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，这是领导班子组织建设的重要内容，也是领导班子制度建设的核心。要坚持党委领导下的校长负责制，坚持党委统一领导，保证校长依法行政，使书记和校长都能自觉地按照党性原则和组织原则，相互支持，团结共事；正确处理好正职与副职之间的关系，注意充分发挥副职的作用，支持副职的工作，使领导班子成为既有分工、又有合作的有机整体；其次，要不断建立和完善科学、民主、高效的内部议事规则和决策机制等各项领导制度和工作制度，从制度体系上有效地保证民主集中制的正确执行，提高领导班子的科学决策水平；最后，以民主生活会为重点，严格领导班子内部的政治生活。坚持每年两次领导班子民主生活会制度，不断提高民主生活会质量，通过严格的批评和自我批评，不断增强班子解决自身问题的能力，形成“心齐、气顺、风正、劲足”的良好局面，促进班子的团结和整体效能的发挥。
二、能力建设是高校领导班子建设的根本
加强领导班子组织建设的根本目的和最终归宿，在于全面提高领导班子办学兴校的能力，促进学校各项事业的发展。结合高校领导班子的主要任务，其能力建设的内容和要求具体应包括以下五个方面：
1.统揽学校发展全局的能力。领导班子要在坚持社会主义办学方向、坚持科学的高等教育发展观和遵循高等教育发展规律的前提下，善于从学校发展的全局和长远出发，把学校的发展纳入世界、国家和行业发展的大背景中，融入教育国际化趋势、全面建设小康社会目标之中，以国际眼光、战略思维，解放思想，与时俱进，制定符合学校实际的科学的发展目标、发展战略和发展思路；善于抓大事、谋长远，善于驾驭全局，坚持统筹兼顾，正确处理规模、质量、结构与效益的关系，着力解决影响学校发展的主要矛盾，促进学校全面、协调、可持续发展，不断增强办学实力和办学水平。
2.实施科学决策与民主政治建设的能力。首先，要认真贯彻民主集中制，不断改进领导方式、决策机制和工作机制，这是实现科学决策的前提；其次，要强调以人为本，坚持教代会制度，认真落实各项民主制度，充分发挥民主党派、工会、共青团、学生会等参与学校民主管理、民主监督的积极性，保证广大师生依法享有和行使选举权、知情权、参与权、监督权；最后，坚持依法办学，善于运用法律手段管理学校的各项事务，推进学校科学决策、民主决策，确保依靠人民，把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。
3.把握学科建设与队伍建设的能力。高校领导班子要善于根据学校的发展目标，努力办好本校的优势学科和特色学科。学科建设的核心是人才。人才兴，则学校兴。要突出教师的主体地位，用事业、感情和必要的政策、待遇吸引、留住、培养和使用好人才。下大力气，采取核心人才、团队建设带动引进高新技术项目开发等方式，广罗人才，加大学科带头人、学术带头人培养工作的力度，造就一批大师、名师。需要特别强调的是，管理人才也是人才。没有一支高水平的管理干部队伍，同样不可能建设高水平的大学。高校领导班子要像加强教师队伍建设一样，切实加强管理干部队伍建设。
4.组织人才培养与科技创新的能力。高校领导班子要善于驾驭教育教学的组织管理工作，通过深化教育改革、优化教育资源、扩大办学规模、提高教育教学质量，促进学生的个性发展，全面提高学生的文化素质、思想道德素质、创新精神和实践能力，不断满足人民群众接受高等教育的需求。要统筹教学、科研协调发展，建立开放、流动、竞争、协作的科研机制，瞄准经济社会发展的需要，整合学校资源，加强科技创新能力建设。同时，要积极推进学校与社会的广泛合作，逐步建立高等教育、科学研究与生产实践相互结合、相互促进的有效机制。
5.统筹和谐校园建设与和谐外部环境的能力。和谐校园是和谐社会的重要组成部分。构建和谐校园、营造和谐的外部环境是培养高素质人才、促进学校发展的迫切需要。因此，加强领导班子的能力建设，必须努力增强领导班子统筹和谐校园与和谐外部环境的能力。高校领导班子要增强政治意识、大局意识，不断提高应对复杂局面、处理复杂问题的能力，努力维护校园安定和社会稳定；要按照胡锦涛总书记提出的建设“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”的要求，通过有效的领导机制和工作体制，正确处理改革、发展和稳定的关系，妥善处理师生内部矛盾，为学校的改革和发展营造团结和谐的氛围；要善于利用各种社会资源，认真研究高校公共关系学，不断增强广告意识、公关意识和社会活动能力，摆脱“等、靠、要”的思想，与政府、主管机关、周边社区、媒体等主动沟通，争取支持，建立长期、稳定、融洽的关系，为学校发展营造和谐的外部环境。
(本文作者：中国农业大学党委副书记)
责任编辑于朝霞