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近年来,人们对于乡镇体制改革的必要性和迫切性已形成共识,但对乡镇在职能定位、行政体制、财政体制、选举制度等方面始何改革,乡镇作为最基层的一级政权还是否有继续存在较大分歧意见。很多人提出要撤消乡镇政府,实行“县政、乡派”,进而实行乡镇自治;有的地方推进了“直选乡长”的试点,并有人宣称试点成功,建议在各地逐步推广。