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摘 要：在改革开放的新时期，我国的国民经济在快速的发展，社会在不断的进步，我国进一步加强了城市化建设的力度，稳步提升市政工程项目的普及率，并提升市政工程的质量。作为国有的、为社会做贡献、为人民服务的建筑设施，如道桥工程、铁路工程以及各种水利电力等等，为我们的社会提供了极大的便利。然而，为了保证项目的成本在工程拟定的合理范围之内，令全过程造价控制管理运用于市政工程中便显得尤为重要。
关键词：造价控制；市政工程
引言
随着我国经济的不断发展和我国改革开放政策的深入，我国的城市建设规模越来越大，市政工程投入也在持续增加。为此，为了确保相关资金得到合理使用，必须加强市政工程造价的管理和控制，这是对经济建设，市政基础建设有着保驾护航的作用。由实践可知，影响工程造价的因素有很多，因此需全面掌握我国市政工程造价管理及控制现状，进一步完善管理体系，以实现我国城市建设的有序、健康發展。
1市政工程及工程造价管理涵义
市政工程是肩负着城镇化建设的使命，其中包括城市交通、通讯、给排水、供电供气、园林绿化及城际交通等等方面的公共基础设施建设，国家的资金投入是完成这些建设项目的基础。自改革开放以来，较于此前的单一化发展，我国的市政工程投资方式呈现出多样化。政府、企业、民间均对市政工程建设投入大量资金。由原来的国家投入逐渐延伸到民间和企业。他们主要通过外资引进、银行贷款或者企业个人自行筹款等方式。由于在市场的要求提高和不可预见的风险方面，最大困难是遇到工程概算到结算及工程变更的问题。市政工程是城市基础设施建设中的重要组成部分，建设过程中各项环节工序繁杂、施工过程环节较多，综合技术要求及配套设备使用较为复杂、项目建设的要求极高、投资额度大等特点，加强造价管理，有利于保证相关资金的落实到位和合理使用，同时保证工程质量达标，既避免铺张浪费，同时可以有效预防发生工程质量事故，为城市发展奠定坚实的基础。
2市政工程造价管控体系中存在的问题
2.1缺乏正确的造价控制和管理意识
市政工程绝大多数的资金来源都是由政府部门的拨款，进而严重缺乏对资金投入使用的把控能力，同样也是缺乏一定的造价控制及管理意识。在工程建设初期，对成本控制不够，为后期施工过程中增加了额外的成本，从而导致工程建设的经济效益无法得到有效的提升。
2.2市政工程造价管控制度不够完善
市政工程专业广泛，在市政工程建设实施过程中，相关行业主管部门和施工企业没有结合市政工程的实际情况制定出科学、合理的工程造价管理体系，使其在日常施工过程中，缺少作业依据，有关设备、材料的购买或者对成本的控制管理方面都没有进行严格把控，从而使得施工成本严重超出预算，对工程造价管控造成巨大的压力。
2.3工程造价管理人员的综合素质不高
市政工程涉及的专业种类繁多，先进的施工技术更新发展很快，对造价人员的能力要求也越来越高，需要其在具备丰富的专业能力和业务水平的基础上，还必须具有一定的现场工作经验，才能够准确、切合实际的编制市政工程造价。但是现如今，行业飞速发展，造价专业人才需求量大，该市场对造价人员的门槛较低，使得一些不具备良好专业素质的人员从事造价管理工作。甚至还有一部分人盲目追求工程成本控制，而忽略了施工的质量、进度、安全管理，从而对工程全过程管理造成严重的影响。
3市政工程造价控制优化对策
3.1严格控制各类施工材料
从市政工程项目施工材料的应用入手进行严格把关控制同样也是比较核心的基本要点，其需要围绕着施工材料方面的支出状况进行详细管理，避免出现资金浪费问题。这种施工材料方面的管理应该表现出较强的全过程性特点，能够对于施工材料的采购、运输、保存以及后续应用进行详细监管，促使其能够发挥出较强应用效能，降低浪费问题的出现。
3.2对市政工程施工全过程加强造价管控
从微观层面来讲，市政工程造价管理工作应当渗透到各个环节和各个施工阶段。①决策阶段。根据市政工程建设要求制定方案。建筑主管部门需对投资方案进行严格的考评，并对项目的可行性建设严格论证。在市政工程项目决策时，应当对市政工程建设经济与社会效益全面的评估。②设计阶段。设计图纸需由专业技术人员进行审核和分析，以此来保证其准确性。设计概算是对建筑工程造价全面审核，以合理的资金数额为基数，这有利于杜绝资金浪费。③招投标阶段。在计算工程量时，要求工作人员有耐心和保持冷静，并且仔细计算数据，减小误差。招标阶段应当坚持公平、公正的原则，促进工程项目建设招标规范化，杜绝压价、暗箱操作等不良现象。④施工阶段。在项目动工前应当严格审核施工方案，根据施工现场的情况做好预防工作，以免出现较大范围的变动。⑤竣工验收阶段。对拟建市政工程项目竣工决算阶段的造价严格核算，排除不再本项目支出之列的内容，以免资金浪费。在拟建市政工程决算编制时，主要有施工协议、费用以及原材料市场价格和工程项目设计变更审核等内容；在对变更图纸审核时需对图纸审核记录以及公章等仔细审查，以免出现作假现象，不利于工程造价管控。
3.3工程实施阶段
工程的主要成本基本都发生在工程实施阶段，因为在工程实施阶段往往涉及多个技术手段的应用，多个技术手段的应用就关系到多个组织职能的实施。因此在工程实施阶段的工程造价管理是否有效直接决定了该工程的工程造价是否被限制在标准之内，以下几个方面可以很好地对工程实施阶段进行的工程造价管理提供帮助。第一，及时发现问题。定时检查实际值，并比较实际值与同标值，通过分析实际值与通标志的差距，结合施工情况和技术应用情况，合理分析施工方案，找出施工方案中的不足之处并及时向上级汇报，如果出下问题的不是方案问题而是技术层面的问题，应及时更换相关的技术手段，不要拘泥于一处，灵活解决问题。第二，发现施工方案错误时，及时向上级汇报。如果施工方案本身就存在诸多不合理的现象，当发现施工方案不合理时，应及时根据施工情况以及更多的决策信息对原计划进行调整，并对原有施工方案的所有信息进行进一步的考量。第三，一定要落实材料供应端。如果在施工过程中没有出现技术上的问题时首先要考虑的就是材料供应端是否根据原计划所规定的量来供应材料，不科学的材料供应、材料供应端与建设作业端对接工作的不完善都有可能引起造价超限的情况，因此我们在材料供应方面一定要严格对照材料清单、严格对材料数量进行清点。
结语
综合上述，现今我国市政工程造价管理与控制随着经济飞速发展，必然存在着不少需要改进的工作细节，这些细节问题若得不到合理的解决，对整个市政工程造价管理将造成很大的影响，直接影响城市发展进程。为了切实提高市政工程造价控制与管理水平，我们必须要在工程实施前期造价控制，对设计方案进行不断地完善和修改，精益求精，力求做到科学合理，参建各方不得随意擅自修改。同时要重视工程造价专业人员的培养，大力发挥工程量清单计价在市政工程造价管理的作用。有效发挥工程造价的综合功能，尤其是发挥工程造价对建筑市场和市政建设项目的指导和监督作用。通过对市政工程造价管理和控制，让市政建设各单位起到相互促进共同提高的作用，使之为我们在建的项目和未来的市政建设带来辉煌的综合效益。完善及不断完善工程造价管理与控制的方式方法，从而给市政建设带来巨大的应用实效和经济价值，这是我们研究工程造价内容的目的，也是我们现今探讨研究的课题。
参考文献
[1]张钦原.市政建设工程造价动态管理的探讨[J].科技资讯，2017（12）：161.
[2]俞丽莎.市政工程造价动态管理分析[J].纳税，2017（14）：78.
（作者单位：天津第四市政建筑工程有限公司）
关键词：造价控制；市政工程
引言
随着我国经济的不断发展和我国改革开放政策的深入，我国的城市建设规模越来越大，市政工程投入也在持续增加。为此，为了确保相关资金得到合理使用，必须加强市政工程造价的管理和控制，这是对经济建设，市政基础建设有着保驾护航的作用。由实践可知，影响工程造价的因素有很多，因此需全面掌握我国市政工程造价管理及控制现状，进一步完善管理体系，以实现我国城市建设的有序、健康發展。
1市政工程及工程造价管理涵义
市政工程是肩负着城镇化建设的使命，其中包括城市交通、通讯、给排水、供电供气、园林绿化及城际交通等等方面的公共基础设施建设，国家的资金投入是完成这些建设项目的基础。自改革开放以来，较于此前的单一化发展，我国的市政工程投资方式呈现出多样化。政府、企业、民间均对市政工程建设投入大量资金。由原来的国家投入逐渐延伸到民间和企业。他们主要通过外资引进、银行贷款或者企业个人自行筹款等方式。由于在市场的要求提高和不可预见的风险方面，最大困难是遇到工程概算到结算及工程变更的问题。市政工程是城市基础设施建设中的重要组成部分，建设过程中各项环节工序繁杂、施工过程环节较多，综合技术要求及配套设备使用较为复杂、项目建设的要求极高、投资额度大等特点，加强造价管理，有利于保证相关资金的落实到位和合理使用，同时保证工程质量达标，既避免铺张浪费，同时可以有效预防发生工程质量事故，为城市发展奠定坚实的基础。
2市政工程造价管控体系中存在的问题
2.1缺乏正确的造价控制和管理意识
市政工程绝大多数的资金来源都是由政府部门的拨款，进而严重缺乏对资金投入使用的把控能力，同样也是缺乏一定的造价控制及管理意识。在工程建设初期，对成本控制不够，为后期施工过程中增加了额外的成本，从而导致工程建设的经济效益无法得到有效的提升。
2.2市政工程造价管控制度不够完善
市政工程专业广泛，在市政工程建设实施过程中，相关行业主管部门和施工企业没有结合市政工程的实际情况制定出科学、合理的工程造价管理体系，使其在日常施工过程中，缺少作业依据，有关设备、材料的购买或者对成本的控制管理方面都没有进行严格把控，从而使得施工成本严重超出预算，对工程造价管控造成巨大的压力。
2.3工程造价管理人员的综合素质不高
市政工程涉及的专业种类繁多，先进的施工技术更新发展很快，对造价人员的能力要求也越来越高，需要其在具备丰富的专业能力和业务水平的基础上，还必须具有一定的现场工作经验，才能够准确、切合实际的编制市政工程造价。但是现如今，行业飞速发展，造价专业人才需求量大，该市场对造价人员的门槛较低，使得一些不具备良好专业素质的人员从事造价管理工作。甚至还有一部分人盲目追求工程成本控制，而忽略了施工的质量、进度、安全管理，从而对工程全过程管理造成严重的影响。
3市政工程造价控制优化对策
3.1严格控制各类施工材料
从市政工程项目施工材料的应用入手进行严格把关控制同样也是比较核心的基本要点，其需要围绕着施工材料方面的支出状况进行详细管理，避免出现资金浪费问题。这种施工材料方面的管理应该表现出较强的全过程性特点，能够对于施工材料的采购、运输、保存以及后续应用进行详细监管，促使其能够发挥出较强应用效能，降低浪费问题的出现。
3.2对市政工程施工全过程加强造价管控
从微观层面来讲，市政工程造价管理工作应当渗透到各个环节和各个施工阶段。①决策阶段。根据市政工程建设要求制定方案。建筑主管部门需对投资方案进行严格的考评，并对项目的可行性建设严格论证。在市政工程项目决策时，应当对市政工程建设经济与社会效益全面的评估。②设计阶段。设计图纸需由专业技术人员进行审核和分析，以此来保证其准确性。设计概算是对建筑工程造价全面审核，以合理的资金数额为基数，这有利于杜绝资金浪费。③招投标阶段。在计算工程量时，要求工作人员有耐心和保持冷静，并且仔细计算数据，减小误差。招标阶段应当坚持公平、公正的原则，促进工程项目建设招标规范化，杜绝压价、暗箱操作等不良现象。④施工阶段。在项目动工前应当严格审核施工方案，根据施工现场的情况做好预防工作，以免出现较大范围的变动。⑤竣工验收阶段。对拟建市政工程项目竣工决算阶段的造价严格核算，排除不再本项目支出之列的内容，以免资金浪费。在拟建市政工程决算编制时，主要有施工协议、费用以及原材料市场价格和工程项目设计变更审核等内容；在对变更图纸审核时需对图纸审核记录以及公章等仔细审查，以免出现作假现象，不利于工程造价管控。
3.3工程实施阶段
工程的主要成本基本都发生在工程实施阶段，因为在工程实施阶段往往涉及多个技术手段的应用，多个技术手段的应用就关系到多个组织职能的实施。因此在工程实施阶段的工程造价管理是否有效直接决定了该工程的工程造价是否被限制在标准之内，以下几个方面可以很好地对工程实施阶段进行的工程造价管理提供帮助。第一，及时发现问题。定时检查实际值，并比较实际值与同标值，通过分析实际值与通标志的差距，结合施工情况和技术应用情况，合理分析施工方案，找出施工方案中的不足之处并及时向上级汇报，如果出下问题的不是方案问题而是技术层面的问题，应及时更换相关的技术手段，不要拘泥于一处，灵活解决问题。第二，发现施工方案错误时，及时向上级汇报。如果施工方案本身就存在诸多不合理的现象，当发现施工方案不合理时，应及时根据施工情况以及更多的决策信息对原计划进行调整，并对原有施工方案的所有信息进行进一步的考量。第三，一定要落实材料供应端。如果在施工过程中没有出现技术上的问题时首先要考虑的就是材料供应端是否根据原计划所规定的量来供应材料，不科学的材料供应、材料供应端与建设作业端对接工作的不完善都有可能引起造价超限的情况，因此我们在材料供应方面一定要严格对照材料清单、严格对材料数量进行清点。
结语
综合上述，现今我国市政工程造价管理与控制随着经济飞速发展，必然存在着不少需要改进的工作细节，这些细节问题若得不到合理的解决，对整个市政工程造价管理将造成很大的影响，直接影响城市发展进程。为了切实提高市政工程造价控制与管理水平，我们必须要在工程实施前期造价控制，对设计方案进行不断地完善和修改，精益求精，力求做到科学合理，参建各方不得随意擅自修改。同时要重视工程造价专业人员的培养，大力发挥工程量清单计价在市政工程造价管理的作用。有效发挥工程造价的综合功能，尤其是发挥工程造价对建筑市场和市政建设项目的指导和监督作用。通过对市政工程造价管理和控制，让市政建设各单位起到相互促进共同提高的作用，使之为我们在建的项目和未来的市政建设带来辉煌的综合效益。完善及不断完善工程造价管理与控制的方式方法，从而给市政建设带来巨大的应用实效和经济价值，这是我们研究工程造价内容的目的，也是我们现今探讨研究的课题。
参考文献
[1]张钦原.市政建设工程造价动态管理的探讨[J].科技资讯，2017（12）：161.
[2]俞丽莎.市政工程造价动态管理分析[J].纳税，2017（14）：78.
（作者单位：天津第四市政建筑工程有限公司）