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摘要: 三分建七分管,沼气事业基础在建,成败在管,难点也在管。建立健全沼气服务管理体系的工作,为巩固农村沼气建设成果,已经势在必行。沼气服务体系建设是农村沼气发展走向成熟的一个重要标志,是促进沼气建设的一项重要内容。沼气建设与沼气服务体系建设是相互依存、相互促进的统一整体,沼气服务体系不完善不健全,会制约我县沼气的健康可持续发展。
关键字:农村沼气 服务体系 管理
1.加强农村沼气服务网点建设
1.1 强农村户用沼气服务网点建设,使沼气事业持续健康发展。
农村沼气建设已达7年,在这期间由于多种原因出现有病漏池。由于体制不完善,也没有专门的沼气后续服务管理部门,虽然地区都组建沼气协会和后续服务网点,但后续服务网点运行没有走入正轨,导致沼气建设工作的被动。原因之一是技术服务跟不上,农民欠缺发日常管理技术,不能及时有效解决使用过程中产生的问题,使部分病池报废。在沼气快速发展同时,后续问题尤为突显。
1.2 当前沼气服务方面存在的主要突出问题是
故障维修不及时,脱硫装置较少进行再生和更换,进出料装备缺乏,大多数沼气农户不掌握综合利用技术等,有的农户沼气池运行了多年,竟没有进行过一次大换料,影响了正常产气;有的农户不掌握操作规程,换料时不关闭阀门,导致净化器被烧坏;有的农户缺乏安全知识,擅自开盖维修,沼渣、沼液等优质肥料利用率低,作用没有充分发挥,效益打了折扣,广大沼气农户急切盼望得到优质、规范、高效、安全的服务。因此,加强沼气服务网点建设是沼气建设的生命保障,只有通过加强网点服务促进沼气综合利用,才能提高沼气建设效益,解决沼气农户的后顾之忧。
2. 建设原则
2.1 统筹规划,布局合理,循序渐进,讲实效。服务网点与沼气建设同步规划、配套实施,建立功能完善、服务高效的服务网点。即要根据沼气推广范围,合理布局服务网点,既要保证农民能够得到快捷有效的服务,又要保证服务网点的效益和发展。农村能源部门参与管理,能源办担负的责任不可过少,也不过多,不缺位,不越位。
2.2 “以钱养事、以事养人”原则,县级一定要成立专门的沼气后续管理部门,以此为中心,各协会、沼气物业管理站和村级网点为分支机构的服务网络网点。使沼气后续服务管理层次分明,充分发挥网点的作用,使建一个真正运行一个,服务一片,“建一户、成一户、使用一户、发挥效益一户”,切实的发挥作用。
2.3 沼气服务网络覆盖率要达到100%,乡村沼气技术网络的覆盖率达到70%以上,形成上下贯通、左右相连、功能齐全、运转高效、服务农村的沼气技术服务体系。通过强化服务,来发挥沼气综合效益。
3.乡村服务网点建设机制
按照“服务专业化、管理物业化”的原则,结合实际,因地制宜,协会领办、个体承包,引入企业运行机制。直接面向农户的沼气维修人员必须经过培训,取得沼气生产工国家技能鉴定颁发的职业资格证书。
3.1 协会领办
按照“入会自愿、退会自由”和“民建、民管、民受益”的原则,成立以县沼气协会为总会乡镇为单位的分会及沼气物业管理站。协会应有完善的章程和制度,规定服务内容和收费标准。在农民自愿的前提下,吸纳沼气农户加入协会,全县统一标准:每月交纳2元的会费,享受规定的服务。
3.2 分明权利和义务
1、乡镇沼气物业管理站要与沼气农户签订沼气物业管理合同,聘用的物业工要与沼气物业管理站签沼 气物业工聘用合同),诚诺服务。
2、沼气物业管理站承担购料、加料、出料、维护维修、综合利用等服务。
3、建立以县沼气服务中心连锁的乡、村服务网点,按照有偿、自愿的原则,承担建后服务、技术指导和运行维护等服务。
4 服务网点建设组织实施
4.1 网点选定
根据当地实际,选好服务点。能源管理部门做好组织实施,原则上由上一级农村能源管理部门进行审查确认。
4.2 协会和沼气物业管理站运营资金来源
利益驱动,稳定队伍,多渠道筹集资金。为稳定队伍保障管理的持续运营,管理运作费收入主要通过以下四种途径取得:一是各级农业部门的经费支持。二是靠优质服务吸收更多沼气用户加入服务体系。根据群众承受能力,每个沼气用户每月交纳物业服务费,对未加入服务体系的用户在提供沼气服务时,按服务量大小进行收费。三是建立农村能源代销点,方便群众,而增加了收入。四是集中培训,对所辖区域内的种养大户和对物业管理认识高的农户,集中进行技术培训,向受训者收取一定费用,五是收取建池技工总收益1-2%的沼气池建后维修、维护的管理承包费用。
4.3 沼气物业管理站人员的管理、激励机制
1、具体管理规定
(1)无偿服务项目: 沼气物业管理站对所属的会员提供的无偿服务包括:维修和维护会员沼气池的人工费用、进出料的人工费、沼气池检测的人工费、对沼气池技术、安全知识的咨询、到达会员指定服务地的交通费用、技术服务站销售的沼气池设备和沼气炊具的运输费用。
(2)有偿服务:维修和维护沼气池时发生的更换配件的成本、检测沼气池消耗品的成本、沼气配件和沼气炊具的成本、大出料的人工费用、户用沼气池的建设的成本和人工费用、作业中消耗品的成本。
关键字:农村沼气 服务体系 管理
1.加强农村沼气服务网点建设
1.1 强农村户用沼气服务网点建设,使沼气事业持续健康发展。
农村沼气建设已达7年,在这期间由于多种原因出现有病漏池。由于体制不完善,也没有专门的沼气后续服务管理部门,虽然地区都组建沼气协会和后续服务网点,但后续服务网点运行没有走入正轨,导致沼气建设工作的被动。原因之一是技术服务跟不上,农民欠缺发日常管理技术,不能及时有效解决使用过程中产生的问题,使部分病池报废。在沼气快速发展同时,后续问题尤为突显。
1.2 当前沼气服务方面存在的主要突出问题是
故障维修不及时,脱硫装置较少进行再生和更换,进出料装备缺乏,大多数沼气农户不掌握综合利用技术等,有的农户沼气池运行了多年,竟没有进行过一次大换料,影响了正常产气;有的农户不掌握操作规程,换料时不关闭阀门,导致净化器被烧坏;有的农户缺乏安全知识,擅自开盖维修,沼渣、沼液等优质肥料利用率低,作用没有充分发挥,效益打了折扣,广大沼气农户急切盼望得到优质、规范、高效、安全的服务。因此,加强沼气服务网点建设是沼气建设的生命保障,只有通过加强网点服务促进沼气综合利用,才能提高沼气建设效益,解决沼气农户的后顾之忧。
2. 建设原则
2.1 统筹规划,布局合理,循序渐进,讲实效。服务网点与沼气建设同步规划、配套实施,建立功能完善、服务高效的服务网点。即要根据沼气推广范围,合理布局服务网点,既要保证农民能够得到快捷有效的服务,又要保证服务网点的效益和发展。农村能源部门参与管理,能源办担负的责任不可过少,也不过多,不缺位,不越位。
2.2 “以钱养事、以事养人”原则,县级一定要成立专门的沼气后续管理部门,以此为中心,各协会、沼气物业管理站和村级网点为分支机构的服务网络网点。使沼气后续服务管理层次分明,充分发挥网点的作用,使建一个真正运行一个,服务一片,“建一户、成一户、使用一户、发挥效益一户”,切实的发挥作用。
2.3 沼气服务网络覆盖率要达到100%,乡村沼气技术网络的覆盖率达到70%以上,形成上下贯通、左右相连、功能齐全、运转高效、服务农村的沼气技术服务体系。通过强化服务,来发挥沼气综合效益。
3.乡村服务网点建设机制
按照“服务专业化、管理物业化”的原则,结合实际,因地制宜,协会领办、个体承包,引入企业运行机制。直接面向农户的沼气维修人员必须经过培训,取得沼气生产工国家技能鉴定颁发的职业资格证书。
3.1 协会领办
按照“入会自愿、退会自由”和“民建、民管、民受益”的原则,成立以县沼气协会为总会乡镇为单位的分会及沼气物业管理站。协会应有完善的章程和制度,规定服务内容和收费标准。在农民自愿的前提下,吸纳沼气农户加入协会,全县统一标准:每月交纳2元的会费,享受规定的服务。
3.2 分明权利和义务
1、乡镇沼气物业管理站要与沼气农户签订沼气物业管理合同,聘用的物业工要与沼气物业管理站签沼 气物业工聘用合同),诚诺服务。
2、沼气物业管理站承担购料、加料、出料、维护维修、综合利用等服务。
3、建立以县沼气服务中心连锁的乡、村服务网点,按照有偿、自愿的原则,承担建后服务、技术指导和运行维护等服务。
4 服务网点建设组织实施
4.1 网点选定
根据当地实际,选好服务点。能源管理部门做好组织实施,原则上由上一级农村能源管理部门进行审查确认。
4.2 协会和沼气物业管理站运营资金来源
利益驱动,稳定队伍,多渠道筹集资金。为稳定队伍保障管理的持续运营,管理运作费收入主要通过以下四种途径取得:一是各级农业部门的经费支持。二是靠优质服务吸收更多沼气用户加入服务体系。根据群众承受能力,每个沼气用户每月交纳物业服务费,对未加入服务体系的用户在提供沼气服务时,按服务量大小进行收费。三是建立农村能源代销点,方便群众,而增加了收入。四是集中培训,对所辖区域内的种养大户和对物业管理认识高的农户,集中进行技术培训,向受训者收取一定费用,五是收取建池技工总收益1-2%的沼气池建后维修、维护的管理承包费用。
4.3 沼气物业管理站人员的管理、激励机制
1、具体管理规定
(1)无偿服务项目: 沼气物业管理站对所属的会员提供的无偿服务包括:维修和维护会员沼气池的人工费用、进出料的人工费、沼气池检测的人工费、对沼气池技术、安全知识的咨询、到达会员指定服务地的交通费用、技术服务站销售的沼气池设备和沼气炊具的运输费用。
(2)有偿服务:维修和维护沼气池时发生的更换配件的成本、检测沼气池消耗品的成本、沼气配件和沼气炊具的成本、大出料的人工费用、户用沼气池的建设的成本和人工费用、作业中消耗品的成本。