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甘肃中牧山丹马场总场原来是军队保障性企业,2001年由划归中牧集团管理,是一家以农业种植为主、畜牧养殖及加工为辅的大型农牧企业。由于管理体制原因,多年来,未能享受国家各级政府出台的各项惠农政策。加上企业历史负担重、底子薄、自然灾害频发等原因,近几年来马场生产发展受阻,职工生产生活存在一定困难,在建设和谐企业、维护企业稳定方面存在一定的隐患。中农发集团、