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采用文献资料法、调查法等对河北省张家口市体育扶贫工作进行调查研究。结果表明，体育扶贫工作存在对体育扶贫重视不足，贫困对象识别体系不完善，体育扶贫措施单一，保障机制不健全等问题。建议：从构建政府体育扶贫协同机制、建立体育扶贫科学识别机制、创新体育扶贫模式、完善体育扶贫保障机制等方面探索体育参与扶贫合理化路径，保证体育扶贫的实效性。
申办2022冬奥会，是新时代背景下“中国梦”的成功展现。把冬奥的筹办与脱贫攻坚战有机结合起来，切实帮助贫困人口在生活上、精神上脱贫，是“体育+扶贫”工作的任务和目标。2013年习近平总书记在湖南湘西视察，提出“精准扶贫”，大大推动了扶贫工作，各类研究相继展开。曾经研究多集中于教育、产业、旅游、金融等与经济发展息息相关的精准扶贫模式。但体育与精准扶贫的相关研究相对较少。随着我国体育事业蒸蒸日上，恰逢我国2022年冬奥会的成功申办，体育如何参与精准扶贫，值得我们探讨和研究。本文以张家口为例，梳理体育扶贫发展现状，分析在体育扶贫中存在的问题，提出建议，服务并帮助贫困人口脱贫。
1 体育扶贫发展现状
我国从上世纪80年代开始推进扶贫工作。截止目前，我国扶贫已进入到全面收官阶段。据统计，2012年底我国贫困人口达9899万人次。截止到2019年底，贫困人口降低为551万人次，脱贫成绩显著。习近平2020年3月6日在京出席决战决胜脱贫攻坚座谈会并发表重要讲话。他强调到2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫，必须如期实现，确保全面建成小康社会。体育作为一种强身健体，完善身心的手段已被大家所认可。在现代社会，体育已发展成为集健身、娱乐、消费、文化、旅游、产业等多功能于一身的多元化产业形式，满足了人们不同的需求。以体育的多元化功能为基础，“精准扶贫”的大背景下，体育扶贫随之产生。中国做为体育大国正在向体育强国迈进，体育产业前景广阔，体育扶贫在脱贫攻坚战中，具体自身独特优势。我国体育扶贫大致分为两个阶段。一是对贫困地区体育基础设施建设阶段;二是“体育+”扶贫多元化发展阶段。但在具体实施过程中，却存在诸多问题。
2 体育扶贫的存在问题
2.1 对体育扶贫认识不足
体育扶贫是扶贫体系中的一部分，依照扶贫对象而定。是国家和政府制定的相关体育政策，各级相关部门都应给予支持和帮扶。但在实地考察中发现，体育扶贫常规做法都是将资金投入某一体育赛事，由指定部门负责。扶贫工作中忽略了帮扶形式的多样性，其他相关部门扶贫责任淡化，主动参与意识不强。导致在扶贫过程中，难以形成合力推动体育扶贫工作的开展。据统计，2019年张家口市参与、主办赛事23场，参与人数达1.8万人，人均消费800元。体育扶贫虽有成效，但因缺少体育、教育、媒体、卫生等部门协作发力，使后续效果欠佳。
2.2 体育扶贫对象识别体系不完善
扶贫对象的精准识别，是开展扶贫工作的基础。目前，我国没有识别“体育贫困”的统一标准。各地方根据实际情况，一般采用通过核算农户人均收入和询问家庭情况两种方法来识别贫困对象。虽然这种识别方式趋于准确和合理，但通过调查了解，在执行过程中由于相关负责人员缺少对“体育贫困”的正确了解，没有形成统一标准，导致“体育贫困户”的选择上参差不齐，出现“一把抓”现象。在走访中发现，很少地区建设有“体育贫困户档案”体系。导致在体育扶贫过程中，不能满足不同人群的体育需求。据统计，截止2017年张家口市常住人口为443.3万人，其中贫困人口达40.44万人次，贫困发生率为13.02%。但在统计中，无法识别“体育贫困户”人口数量。
2.3 体育扶贫措施比较单一
根据现阶段调查了解，虽我国体育扶贫已进入多元化发展阶段，但体育扶贫工作仍多以“体育+设施”的帮扶为主。将资金大量投入体育基础设施的建设，而对体育文化的宣传、体育产业的发展、体育旅游、体育赛事等扶贫手段开发探索不足。出现这种情况原因在于“体育+设施”的体育扶贫模式易于操作，風险系数小，但效果直观。据张家口体育局统计，2019年度为597个行政村建设室外健身器材共计4776件。同时定点帮扶14个村，更换陈旧体育器材，兴建健身广场。现状问题在于，单一的体育扶贫措施已不能满足现阶段体育贫困人口的需求。
2.4 体育扶贫保障机制不健全
目前，我国还未形成一套完整的体育扶贫考核监督机制。在体育扶贫实施过程中，很难对相关部门进行监督，对体育扶贫过程难以定量考核，从而缺乏对工作的奖励机制，降低了体育扶贫工作的热情。同时，对于体育资金投入后续，没有跟踪调查，难以形成持久扶贫动力。比如，对体育设施缺乏后期维护和使用指导。
3 体育参与扶贫实施路径探究
3.1 构建政府体育扶贫协同机制
体育贫困存在复杂性和隐蔽性，实现体育扶贫单纯依靠体育部门的独立完成是不可能实现的。在体育扶贫过程中，加强政府与体育、教育、卫生等部门之间的横向协调合作。各司其职，各尽其责，提高对体育扶贫的认识，积极投身、响应国家政策号召，形成一种有效合力，完成脱贫攻坚战。
3.2 建立科学的体育扶贫识别机制
新时代下的体育扶贫要达到精准扶贫，要从多角度、多维度、多方位等层面对体育贫困人口进行识别，考虑多维因素确定识别标准。针对每家每户从年龄、性别、特殊人群进行区别，对体育参与程度、体育技能水平、体育消费能力等进行界定，从而达到科学和精准。并通过建立体育贫困户档案来进行管理和追踪。以达到体育精准扶贫的目标。
3.3 创新多元化的体育扶贫模式
体育扶贫模式，具有强大的包容性和多元化功能。体育扶贫模式还有很大的拓展空间和潜力有待挖掘。在冬奥会大背景下，可将“体育+旅游”、“体育+文化”、“体育+产业”等多种模式与体育扶贫相结合，量身定制符合张家口地域优势和资源优势的扶贫模式，让贫困人口真正受益。比如，借助冬奥会契机，打造冰雪小镇旅游项目，从而带动体育产业发展，当地特色体育文化传播，创造大量就业岗位，提升贫困人口体育技能等。都是未来张家口体育扶贫可探索方向。
3.4 完善体育扶贫保障制度
体育作为同经济、教育等同样重要的民生问题，同样离不开国家政策的支持和保障。在开展体育扶贫工作中，做好资金投入的基本保障之余，建立和完善体育扶贫工作监督审核机制、奖励机制。比如，可将体育扶贫过程纳入相关考核评价体系中，对体育扶贫工作实效进行满意度调查等措施。切实调动扶贫工作者的积极性，才能确保体育扶贫工作的良性循环。
4 结语
纵观我国体育扶贫的发展历程，经历了由体育基础设施建设到“体育+”扶贫模式的探索与发展。但由于起步晚、投入少、重视程度低等因素，导致体育扶贫工作存在一些问题。在2020年全面建设小康社会的历史关键时期，应该充分认识到体育扶贫在保障贫困人口生活水平、改善生活质量、增加经济收入、提高体育意识中的重要作用。本文初步探讨了体育扶贫发展现状，以及存在问题，建议从构建政府协同机制、建立科学识别机制、创新体育扶贫模式和完善保障制度这4个方面入手，摸索改进。只有这样，才能为我国实现”精准扶贫“、全面脱贫提供强有力的保障。
基金项目：河北省体育局体育科技研究项目;项目名称：2022冬奥会背景下的张家口体育扶贫模式和实施路径研究;项目编号：20203008。
（作者单位：华北理工大学轻工学院;河北省体育局冬季运动管理中心）
申办2022冬奥会，是新时代背景下“中国梦”的成功展现。把冬奥的筹办与脱贫攻坚战有机结合起来，切实帮助贫困人口在生活上、精神上脱贫，是“体育+扶贫”工作的任务和目标。2013年习近平总书记在湖南湘西视察，提出“精准扶贫”，大大推动了扶贫工作，各类研究相继展开。曾经研究多集中于教育、产业、旅游、金融等与经济发展息息相关的精准扶贫模式。但体育与精准扶贫的相关研究相对较少。随着我国体育事业蒸蒸日上，恰逢我国2022年冬奥会的成功申办，体育如何参与精准扶贫，值得我们探讨和研究。本文以张家口为例，梳理体育扶贫发展现状，分析在体育扶贫中存在的问题，提出建议，服务并帮助贫困人口脱贫。
1 体育扶贫发展现状
我国从上世纪80年代开始推进扶贫工作。截止目前，我国扶贫已进入到全面收官阶段。据统计，2012年底我国贫困人口达9899万人次。截止到2019年底，贫困人口降低为551万人次，脱贫成绩显著。习近平2020年3月6日在京出席决战决胜脱贫攻坚座谈会并发表重要讲话。他强调到2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫，必须如期实现，确保全面建成小康社会。体育作为一种强身健体，完善身心的手段已被大家所认可。在现代社会，体育已发展成为集健身、娱乐、消费、文化、旅游、产业等多功能于一身的多元化产业形式，满足了人们不同的需求。以体育的多元化功能为基础，“精准扶贫”的大背景下，体育扶贫随之产生。中国做为体育大国正在向体育强国迈进，体育产业前景广阔，体育扶贫在脱贫攻坚战中，具体自身独特优势。我国体育扶贫大致分为两个阶段。一是对贫困地区体育基础设施建设阶段;二是“体育+”扶贫多元化发展阶段。但在具体实施过程中，却存在诸多问题。
2 体育扶贫的存在问题
2.1 对体育扶贫认识不足
体育扶贫是扶贫体系中的一部分，依照扶贫对象而定。是国家和政府制定的相关体育政策，各级相关部门都应给予支持和帮扶。但在实地考察中发现，体育扶贫常规做法都是将资金投入某一体育赛事，由指定部门负责。扶贫工作中忽略了帮扶形式的多样性，其他相关部门扶贫责任淡化，主动参与意识不强。导致在扶贫过程中，难以形成合力推动体育扶贫工作的开展。据统计，2019年张家口市参与、主办赛事23场，参与人数达1.8万人，人均消费800元。体育扶贫虽有成效，但因缺少体育、教育、媒体、卫生等部门协作发力，使后续效果欠佳。
2.2 体育扶贫对象识别体系不完善
扶贫对象的精准识别，是开展扶贫工作的基础。目前，我国没有识别“体育贫困”的统一标准。各地方根据实际情况，一般采用通过核算农户人均收入和询问家庭情况两种方法来识别贫困对象。虽然这种识别方式趋于准确和合理，但通过调查了解，在执行过程中由于相关负责人员缺少对“体育贫困”的正确了解，没有形成统一标准，导致“体育贫困户”的选择上参差不齐，出现“一把抓”现象。在走访中发现，很少地区建设有“体育贫困户档案”体系。导致在体育扶贫过程中，不能满足不同人群的体育需求。据统计，截止2017年张家口市常住人口为443.3万人，其中贫困人口达40.44万人次，贫困发生率为13.02%。但在统计中，无法识别“体育贫困户”人口数量。
2.3 体育扶贫措施比较单一
根据现阶段调查了解，虽我国体育扶贫已进入多元化发展阶段，但体育扶贫工作仍多以“体育+设施”的帮扶为主。将资金大量投入体育基础设施的建设，而对体育文化的宣传、体育产业的发展、体育旅游、体育赛事等扶贫手段开发探索不足。出现这种情况原因在于“体育+设施”的体育扶贫模式易于操作，風险系数小，但效果直观。据张家口体育局统计，2019年度为597个行政村建设室外健身器材共计4776件。同时定点帮扶14个村，更换陈旧体育器材，兴建健身广场。现状问题在于，单一的体育扶贫措施已不能满足现阶段体育贫困人口的需求。
2.4 体育扶贫保障机制不健全
目前，我国还未形成一套完整的体育扶贫考核监督机制。在体育扶贫实施过程中，很难对相关部门进行监督，对体育扶贫过程难以定量考核，从而缺乏对工作的奖励机制，降低了体育扶贫工作的热情。同时，对于体育资金投入后续，没有跟踪调查，难以形成持久扶贫动力。比如，对体育设施缺乏后期维护和使用指导。
3 体育参与扶贫实施路径探究
3.1 构建政府体育扶贫协同机制
体育贫困存在复杂性和隐蔽性，实现体育扶贫单纯依靠体育部门的独立完成是不可能实现的。在体育扶贫过程中，加强政府与体育、教育、卫生等部门之间的横向协调合作。各司其职，各尽其责，提高对体育扶贫的认识，积极投身、响应国家政策号召，形成一种有效合力，完成脱贫攻坚战。
3.2 建立科学的体育扶贫识别机制
新时代下的体育扶贫要达到精准扶贫，要从多角度、多维度、多方位等层面对体育贫困人口进行识别，考虑多维因素确定识别标准。针对每家每户从年龄、性别、特殊人群进行区别，对体育参与程度、体育技能水平、体育消费能力等进行界定，从而达到科学和精准。并通过建立体育贫困户档案来进行管理和追踪。以达到体育精准扶贫的目标。
3.3 创新多元化的体育扶贫模式
体育扶贫模式，具有强大的包容性和多元化功能。体育扶贫模式还有很大的拓展空间和潜力有待挖掘。在冬奥会大背景下，可将“体育+旅游”、“体育+文化”、“体育+产业”等多种模式与体育扶贫相结合，量身定制符合张家口地域优势和资源优势的扶贫模式，让贫困人口真正受益。比如，借助冬奥会契机，打造冰雪小镇旅游项目，从而带动体育产业发展，当地特色体育文化传播，创造大量就业岗位，提升贫困人口体育技能等。都是未来张家口体育扶贫可探索方向。
3.4 完善体育扶贫保障制度
体育作为同经济、教育等同样重要的民生问题，同样离不开国家政策的支持和保障。在开展体育扶贫工作中，做好资金投入的基本保障之余，建立和完善体育扶贫工作监督审核机制、奖励机制。比如，可将体育扶贫过程纳入相关考核评价体系中，对体育扶贫工作实效进行满意度调查等措施。切实调动扶贫工作者的积极性，才能确保体育扶贫工作的良性循环。
4 结语
纵观我国体育扶贫的发展历程，经历了由体育基础设施建设到“体育+”扶贫模式的探索与发展。但由于起步晚、投入少、重视程度低等因素，导致体育扶贫工作存在一些问题。在2020年全面建设小康社会的历史关键时期，应该充分认识到体育扶贫在保障贫困人口生活水平、改善生活质量、增加经济收入、提高体育意识中的重要作用。本文初步探讨了体育扶贫发展现状，以及存在问题，建议从构建政府协同机制、建立科学识别机制、创新体育扶贫模式和完善保障制度这4个方面入手，摸索改进。只有这样，才能为我国实现”精准扶贫“、全面脱贫提供强有力的保障。
基金项目：河北省体育局体育科技研究项目;项目名称：2022冬奥会背景下的张家口体育扶贫模式和实施路径研究;项目编号：20203008。
（作者单位：华北理工大学轻工学院;河北省体育局冬季运动管理中心）