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摘要:砖瓦企业作为高危行业，砖瓦企业员工按章作业、严格监管，以诚信为基本原则，才能构筑和巩固砖瓦企业的安全生产防线。在介绍了安全诚信概念的基础上，给出了砖瓦生产安全诚信的概念和内涵，并分析了新型安全诚信管理与传统安全管理模式的关系。同时，阐述了砖瓦生产中推行员工安全诚信管理的重要意义。最后建立了员工安全诚信管理体系，并对全县砖瓦行业员工安全诚信体系建设作了示范性探索。
关键词:砖瓦企业;员工;安全诚信；探索
中图分类号：C29文献标识码： A 文章编号：
存在的问题状况
砖瓦产业是关系到地方民生和地方建设的基础产业，在我国现代化建设中发挥着一时难以替代的作用。砖瓦企业作为高危行业，砖瓦企业员工按章诚信作业、严格诚信监管，一切以诚信为基本原则，才能构筑和巩固砖瓦企业的安全防线。近来，县国土资源局、县发改委、县安监局相关领导，在多次会议上明确提出加快砖瓦诚信管理体系建设，实施安全承诺活动，促进砖瓦企业安全生產，这为砖瓦企业提出了新的课题。在砖瓦生产中，安全上的诚信缺失将会危及个人生命，给家庭带来不幸，给企业带来经济损失和产生极坏的社会影响。目前，主要表现的危害有以下几个方面:
1.1基层操作中的诚信缺失及危害。
在现场安全检查中不难发现，在每当问及岗位安全生产情况是，总有一些员工不是夸夸其谈，就是避而不谈。夸夸其谈的是功劳和苦劳，支支吾吾的是问题和不足。有的员工对操作技术规范不能严格掌握，有的甚至不懂规程、不懂标准，而且还不懂装懂，不愿或不善于虚心请教，掉以轻心地混日子。更有的明知规程标准，但为了省时、省事，就放任侥幸心理，按照老习惯不规范地作业，以至长期形成一种思维定势和行为习惯。为日后酿成祸端、害人害己埋下潜在危机。
1.2安全管理层的诚信缺失及危害。
安全管理上的不诚信主要表现在没有真正把安全第一的思想付诸实施。说起来重要、干起来次要、忙起来不要的现象时有抬头，没有把安全工作放在统揽一切、压倒一切、否定一切的位置上，存在着善于做表面文章，没有从思想深处扎根。有的是在管理上不细致，安全检查走马观花、“大纲其目”，安全设备不主动运用，安全责任不甚明确。以至于“安全第一，预防为主、综合治理”的安全生产方针得不到强化。 安全管理上的缺失或不到位，将直接给企业带来诸多方面潜在安全隐患，最终造成恶劣的社会影响、损失经济、破坏企业声誉。
1.3管理制度上的诚信缺失及危害。
由于安全诚信缺失，致使安全生产方面存在的问题不能及时得到解决，更谈不上防患于未然的效果。安全管理制度的不够严谨，执行不到位，需要仔细分析完善，狠抓落实。
二、安全诚信概念和内涵
2．1安全诚信的概念安全诚信的基本内涵。
:结合砖瓦行业实际，安全诚信应该是：在诚信道德约束和诚信文化的影响下，企业和个人忠诚执行国家安全法律法规，忠实信守安全承诺，主动履行安全责任，以诚实守信的作风做好安全工作。安全诚信的诚，就是忠诚、真诚、虔诚。忠诚，就是忠诚地贯彻县委、县政府明确要求的安全生产方针和国家法律法规，忠诚地执行上级安全工作指令，忠诚地落实各项规章制度、规程措施。真诚，就是组织对员工生命安全的真诚关爱以及员工“居安思危”的真诚态度。虔诚，就是自始至终把安全作为“头等大事”来虔诚对待，把建成安全型企业作为终极目标而虔诚追求。 安全诚信的信，就是诺信，守信，践信。诺信，就是以道德操守为保证，以高度负责的精神对安全工作做出庄重的承诺。守信，就是以道德规范以依规，信守安全诺言，恪守安全约定，安危为先、安全至上、排除一切干扰。践信，就是以道德责任为约束，坚定兑现安全诺言，做到言必行、行必果。
2．2砖瓦企业安全诚信的概念及要旨。
根据《中国砖瓦行业自律公约》和海安县委办公室、县政府办公室《关于在全县深入开展“百行万店”诚信工程创建活动的实施意见》以及县发改委、国土局《海安县砖瓦行业诚信体系建设方案》，砖瓦企业安全生产诚信应该是：砖瓦企业和员工在安全生产活动中自觉执行安全生产法律法规，遵守安全生产规章制度，确保生命财产安全的意识、行为，以及创造和辨识安全环境、处置危害事件能力的综合反映。它体现了企业和员工在安全生产活动中履行承诺及义务的能力和水平，以及企业和员工在安全生产方面的可信程度。安全诚信的灵魂是诚实守信，核心是责任意识，关键是实事求是，硬性约束是政策法规，柔性要求是道德规范，终极目标是本质安全。总之，安全诚信建设的目的是提升组织和个人的本质安全程度，最终实现本质安全目标。
推行砖瓦员工安全诚信管理的意义
3.1是强化安全生产主体责任的必要前提。
人无信不立，企无信不存。离开了诚信，安全主体责任的落实就失去了道德支持，安全目标就会落空。促进从砖瓦制作到装卸运输、从进出窑到砖瓦烧结、从领导干部到一线员工不同层次、不同作业流程的责任主体把诚信作为道德底线，以组织和个人的诚信主动自觉地把安全生产的各项责任予以落实。
3.2是提升安全生产监管效能的至要手段。
生产过程中，不可能对每一名员工的所有生产行为进行全程、全天候的暗示监督，安全监管在时间和空间上不可能全覆盖，存在着“盲时”、“空区”。同时，管理层或监管行政部门的安全监管容易让员工产生“依赖”、“惰性”等心理。如此，在一定程度上肯定会形成安全工作靠检查推、质量标准化靠突击抓的“博弈”现象。做好安全工作，需要管理层的监督督导，更要员工靠自身的主动和自觉。提升安全诚信度，有利于弥补安全监管力量的不足。
3.3是使他律安全转向自律安全的必然选择。
开展安全生产诚信建设，就是要通过褒奖安全诚信、严惩安全失信，塑造员工的安全价值观，引导员工用诚信道德来控制和约束个体行为，做到言必行、行必果，把安全诚信落实到我要安全、我会安全的具体行动上、自觉行动上。
3.4是安全型企业创建和成长的客观需要。
在生产要素中，人是安全自主管理最活跃、最积极、最关键的因素，也是安全诚信建设的主体。通过创建安全诚信企业和争当安全诚信员工，能不断地提高企业和员工安全自主管理意识，提升车间和班组的安全管理水平，增强企业和员工安全工作的积极性和主动性。创建本质安全型车间、作业组必须向道德伦理层延伸，通过提高“人”和“组织”的诚信水平，追求本质安全。
新型安全诚信管理与传统安全管理模式的关系
安全诚信管理与传统安全管理模式之间存在着密切的联系，主要表现在 ：一是传承关系，安全诚信管理融入人本管理理念，突出诚信伦理和道德约束，是对传统安全管理模式的传承;二是扬弃关系，安全诚信管理继承了传统安全管理模式的合理内涵，摒弃了传统安全管理模式中的一些不合理、不适当因素，实现了理念的创新;三是递进关系，安全诚信管理来源于传统安全管理，但开辟了砖瓦安全诚信管理的新境界。
新型安全诚信管理与传统安全管理模式的区别与联系如图1所示。 五、建立基于新型安全诚信的模式的员工安全诚信管理体系
新型安全诚信体系包括:“一”个目标、“两”个操作体系、“三”个标准、“四”个保障、“五”个支撑。“一”个目标即打造本质安全型车间、班组。“两”个操作体系包括现场管理和自我管理。“三”个标准即道德标准、技能标准以及岗位操作标准。“四”个保障是安全教育、安全诚信评价、安全投入和安全监督。“五”个支撑包括安全文化、安全理论、安全制度、安全责任以及信息系统。各要素之间的关系如下图所示: 51安全诚信建设的“一”个目标是打造本质安全型车间、班组。
本质安全型车间、班组建设是实现砖瓦安全生产的必然选择，是砖瓦企业自身持续稳定发展的客观要求，也是新形势下建设和谐社会的客观要求，是实现砖瓦安全状况根本好转的重要手段和途径。这样一个目标，可以通过“两”个操作体系来实现，即现场管理和自我管理。现场管理是砖瓦安全诚信建设的关键和最终归宿，其它各项要素的目的都要落实到现场管理中，其作用最终要在现场管理中得以体现。
现场管理好坏，是检验各项要素落实情况的最终指标。所以，现场管理又集中體现了各种要素的全面效果。自我管理在砖瓦安全诚信建设中也同样具有十分重要的作用。砖瓦生产安全自我管理就是将自我管理内涵，特别是将人本理念落实到砖瓦具体的安全生产实践中，以员工个体人生价值的实现和整体素质的提高为基础，以全面提升企业管理水平及管理素质为目标，利用安全理念的引导、逐级安全责任的落实，真正把安全理念内化于心、安全责任落实于行，从而实现砖瓦企业全体员工自我约束、自我控制、自我规范、自我管理、自我完善的安全管理格局。
5.2要更好地实施“两”个操作体系，必须建立相应的“三个”标准。
标准是企业精神意志的展现，是对企业定性目标和定量指标的分解和传递，是责权利系量化落实的参考体系。也就是说，标准是刚性的定额，是岗位员工作业行为度的界限和实量的指令。在县诚信体系建设活动中，佘港砖瓦厂结合本厂实际情况，制订了“三”个标准，即道德标准、技能标准以及岗位操作标准。道德标准强调员工的履约内在力量，技能标准重点强调员工的履约技能，岗位操作标准从质量和程序两方面加以具体规范。
5.3 “四”个保障即安全教育培训、安全诚信评价、安全投入以及安全监督。
“三”个标准的实现建立在具有相应保障措施的基础之上，只有保障到位，标准才能更好的发挥其作用。安全教育培训主要从员工的安全诚信意识和能力两个方面开展，要让广大员工接受和认同诚信文化，并自觉自发地积极践行安全诚信理念。安全诚信评价是对各层级的诚信状态进行测评，客观实际地明确各层级的安全诚信程度，从而有利于不断加以改进和提高。安全投入是为控制砖瓦生产过程中的潜在危险，消除事故隐患，创造安全生产条件而投入的人力、物力和财力的总和。安全监督是砖瓦企业建立自己的监督制度和机构，负责监督检查安全法律、法规及安全生产规章制度的贯彻执行，可以进一步保障安全诚信体系地顺利进行。
5.4保证“一”个目标、“两”个操作体系、“三”个标准、“四”个保障的实施的支撑体系。
支撑体系作为整个体系的支柱，有着其至关重要的作用。“五”个支撑即安全文化、安全理论、安全制度、安全责任以及信息系统。安全文化是企业安全工作的灵魂，是企业全体员工对安全工作集体形成的一种共识，是实现砖瓦安全发展的有力支撑。安全诚信建设工作的进步，离不开先进科学的安全理论作为支撑。拥有丰富而充实的安全理论，能够改变人们对事故的认识和态度，从而减少砖瓦生产事故的发生。安全制度是达成安全生产目标的基本要求和规范，建立健全完善的安全管理制度是搞好砖瓦生产安全工作的前提要素。安全责任管理是对各岗位的安全管理职责进行定义、记录、传达，并保证被清楚地理解、准确地记忆和正确地使用。信息监控系统通过运用先进的科学技术，保证安全诚信体系的顺利高效地运作。
六、结语
随着社会诚信体系建设活动的广泛开展，砖瓦企业一定要充分认识到安全诚信建设，不仅是解决当前安全工作突出问题的治标疗本之举，更是推进企业的安全经济运行、巩固企业的社会诚信地位之策。安全诚信理论研究在海安县李堡佘港砖瓦厂只是做了初步尝试，希望能为以后的研究和全县砖瓦行业安全诚信建设起到借鉴意义。
参考文献:
王社平，刘尚林，班士杰，等．煤矿安全诚信管理〔M〕．北京:煤炭工业出版社，2008:68－69．
陈炳富，周祖城．企业伦理学概论〔M〕．天津:南开大学出版社，2000:35－36．
李延．适应煤矿安全体制改革，努力做好煤矿安全工作 〔J〕．生产运营，2004(2)．
高祖林;关于诚信问题的几点思考[J];苏州大学学报(哲学社会科版);2002年03期
关键词:砖瓦企业;员工;安全诚信；探索
中图分类号：C29文献标识码： A 文章编号：
存在的问题状况
砖瓦产业是关系到地方民生和地方建设的基础产业，在我国现代化建设中发挥着一时难以替代的作用。砖瓦企业作为高危行业，砖瓦企业员工按章诚信作业、严格诚信监管，一切以诚信为基本原则，才能构筑和巩固砖瓦企业的安全防线。近来，县国土资源局、县发改委、县安监局相关领导，在多次会议上明确提出加快砖瓦诚信管理体系建设，实施安全承诺活动，促进砖瓦企业安全生產，这为砖瓦企业提出了新的课题。在砖瓦生产中，安全上的诚信缺失将会危及个人生命，给家庭带来不幸，给企业带来经济损失和产生极坏的社会影响。目前，主要表现的危害有以下几个方面:
1.1基层操作中的诚信缺失及危害。
在现场安全检查中不难发现，在每当问及岗位安全生产情况是，总有一些员工不是夸夸其谈，就是避而不谈。夸夸其谈的是功劳和苦劳，支支吾吾的是问题和不足。有的员工对操作技术规范不能严格掌握，有的甚至不懂规程、不懂标准，而且还不懂装懂，不愿或不善于虚心请教，掉以轻心地混日子。更有的明知规程标准，但为了省时、省事，就放任侥幸心理，按照老习惯不规范地作业，以至长期形成一种思维定势和行为习惯。为日后酿成祸端、害人害己埋下潜在危机。
1.2安全管理层的诚信缺失及危害。
安全管理上的不诚信主要表现在没有真正把安全第一的思想付诸实施。说起来重要、干起来次要、忙起来不要的现象时有抬头，没有把安全工作放在统揽一切、压倒一切、否定一切的位置上，存在着善于做表面文章，没有从思想深处扎根。有的是在管理上不细致，安全检查走马观花、“大纲其目”，安全设备不主动运用，安全责任不甚明确。以至于“安全第一，预防为主、综合治理”的安全生产方针得不到强化。 安全管理上的缺失或不到位，将直接给企业带来诸多方面潜在安全隐患，最终造成恶劣的社会影响、损失经济、破坏企业声誉。
1.3管理制度上的诚信缺失及危害。
由于安全诚信缺失，致使安全生产方面存在的问题不能及时得到解决，更谈不上防患于未然的效果。安全管理制度的不够严谨，执行不到位，需要仔细分析完善，狠抓落实。
二、安全诚信概念和内涵
2．1安全诚信的概念安全诚信的基本内涵。
:结合砖瓦行业实际，安全诚信应该是：在诚信道德约束和诚信文化的影响下，企业和个人忠诚执行国家安全法律法规，忠实信守安全承诺，主动履行安全责任，以诚实守信的作风做好安全工作。安全诚信的诚，就是忠诚、真诚、虔诚。忠诚，就是忠诚地贯彻县委、县政府明确要求的安全生产方针和国家法律法规，忠诚地执行上级安全工作指令，忠诚地落实各项规章制度、规程措施。真诚，就是组织对员工生命安全的真诚关爱以及员工“居安思危”的真诚态度。虔诚，就是自始至终把安全作为“头等大事”来虔诚对待，把建成安全型企业作为终极目标而虔诚追求。 安全诚信的信，就是诺信，守信，践信。诺信，就是以道德操守为保证，以高度负责的精神对安全工作做出庄重的承诺。守信，就是以道德规范以依规，信守安全诺言，恪守安全约定，安危为先、安全至上、排除一切干扰。践信，就是以道德责任为约束，坚定兑现安全诺言，做到言必行、行必果。
2．2砖瓦企业安全诚信的概念及要旨。
根据《中国砖瓦行业自律公约》和海安县委办公室、县政府办公室《关于在全县深入开展“百行万店”诚信工程创建活动的实施意见》以及县发改委、国土局《海安县砖瓦行业诚信体系建设方案》，砖瓦企业安全生产诚信应该是：砖瓦企业和员工在安全生产活动中自觉执行安全生产法律法规，遵守安全生产规章制度，确保生命财产安全的意识、行为，以及创造和辨识安全环境、处置危害事件能力的综合反映。它体现了企业和员工在安全生产活动中履行承诺及义务的能力和水平，以及企业和员工在安全生产方面的可信程度。安全诚信的灵魂是诚实守信，核心是责任意识，关键是实事求是，硬性约束是政策法规，柔性要求是道德规范，终极目标是本质安全。总之，安全诚信建设的目的是提升组织和个人的本质安全程度，最终实现本质安全目标。
推行砖瓦员工安全诚信管理的意义
3.1是强化安全生产主体责任的必要前提。
人无信不立，企无信不存。离开了诚信，安全主体责任的落实就失去了道德支持，安全目标就会落空。促进从砖瓦制作到装卸运输、从进出窑到砖瓦烧结、从领导干部到一线员工不同层次、不同作业流程的责任主体把诚信作为道德底线，以组织和个人的诚信主动自觉地把安全生产的各项责任予以落实。
3.2是提升安全生产监管效能的至要手段。
生产过程中，不可能对每一名员工的所有生产行为进行全程、全天候的暗示监督，安全监管在时间和空间上不可能全覆盖，存在着“盲时”、“空区”。同时，管理层或监管行政部门的安全监管容易让员工产生“依赖”、“惰性”等心理。如此，在一定程度上肯定会形成安全工作靠检查推、质量标准化靠突击抓的“博弈”现象。做好安全工作，需要管理层的监督督导，更要员工靠自身的主动和自觉。提升安全诚信度，有利于弥补安全监管力量的不足。
3.3是使他律安全转向自律安全的必然选择。
开展安全生产诚信建设，就是要通过褒奖安全诚信、严惩安全失信，塑造员工的安全价值观，引导员工用诚信道德来控制和约束个体行为，做到言必行、行必果，把安全诚信落实到我要安全、我会安全的具体行动上、自觉行动上。
3.4是安全型企业创建和成长的客观需要。
在生产要素中，人是安全自主管理最活跃、最积极、最关键的因素，也是安全诚信建设的主体。通过创建安全诚信企业和争当安全诚信员工，能不断地提高企业和员工安全自主管理意识，提升车间和班组的安全管理水平，增强企业和员工安全工作的积极性和主动性。创建本质安全型车间、作业组必须向道德伦理层延伸，通过提高“人”和“组织”的诚信水平，追求本质安全。
新型安全诚信管理与传统安全管理模式的关系
安全诚信管理与传统安全管理模式之间存在着密切的联系，主要表现在 ：一是传承关系，安全诚信管理融入人本管理理念，突出诚信伦理和道德约束，是对传统安全管理模式的传承;二是扬弃关系，安全诚信管理继承了传统安全管理模式的合理内涵，摒弃了传统安全管理模式中的一些不合理、不适当因素，实现了理念的创新;三是递进关系，安全诚信管理来源于传统安全管理，但开辟了砖瓦安全诚信管理的新境界。
新型安全诚信管理与传统安全管理模式的区别与联系如图1所示。 五、建立基于新型安全诚信的模式的员工安全诚信管理体系
新型安全诚信体系包括:“一”个目标、“两”个操作体系、“三”个标准、“四”个保障、“五”个支撑。“一”个目标即打造本质安全型车间、班组。“两”个操作体系包括现场管理和自我管理。“三”个标准即道德标准、技能标准以及岗位操作标准。“四”个保障是安全教育、安全诚信评价、安全投入和安全监督。“五”个支撑包括安全文化、安全理论、安全制度、安全责任以及信息系统。各要素之间的关系如下图所示: 51安全诚信建设的“一”个目标是打造本质安全型车间、班组。
本质安全型车间、班组建设是实现砖瓦安全生产的必然选择，是砖瓦企业自身持续稳定发展的客观要求，也是新形势下建设和谐社会的客观要求，是实现砖瓦安全状况根本好转的重要手段和途径。这样一个目标，可以通过“两”个操作体系来实现，即现场管理和自我管理。现场管理是砖瓦安全诚信建设的关键和最终归宿，其它各项要素的目的都要落实到现场管理中，其作用最终要在现场管理中得以体现。
现场管理好坏，是检验各项要素落实情况的最终指标。所以，现场管理又集中體现了各种要素的全面效果。自我管理在砖瓦安全诚信建设中也同样具有十分重要的作用。砖瓦生产安全自我管理就是将自我管理内涵，特别是将人本理念落实到砖瓦具体的安全生产实践中，以员工个体人生价值的实现和整体素质的提高为基础，以全面提升企业管理水平及管理素质为目标，利用安全理念的引导、逐级安全责任的落实，真正把安全理念内化于心、安全责任落实于行，从而实现砖瓦企业全体员工自我约束、自我控制、自我规范、自我管理、自我完善的安全管理格局。
5.2要更好地实施“两”个操作体系，必须建立相应的“三个”标准。
标准是企业精神意志的展现，是对企业定性目标和定量指标的分解和传递，是责权利系量化落实的参考体系。也就是说，标准是刚性的定额，是岗位员工作业行为度的界限和实量的指令。在县诚信体系建设活动中，佘港砖瓦厂结合本厂实际情况，制订了“三”个标准，即道德标准、技能标准以及岗位操作标准。道德标准强调员工的履约内在力量，技能标准重点强调员工的履约技能，岗位操作标准从质量和程序两方面加以具体规范。
5.3 “四”个保障即安全教育培训、安全诚信评价、安全投入以及安全监督。
“三”个标准的实现建立在具有相应保障措施的基础之上，只有保障到位，标准才能更好的发挥其作用。安全教育培训主要从员工的安全诚信意识和能力两个方面开展，要让广大员工接受和认同诚信文化，并自觉自发地积极践行安全诚信理念。安全诚信评价是对各层级的诚信状态进行测评，客观实际地明确各层级的安全诚信程度，从而有利于不断加以改进和提高。安全投入是为控制砖瓦生产过程中的潜在危险，消除事故隐患，创造安全生产条件而投入的人力、物力和财力的总和。安全监督是砖瓦企业建立自己的监督制度和机构，负责监督检查安全法律、法规及安全生产规章制度的贯彻执行，可以进一步保障安全诚信体系地顺利进行。
5.4保证“一”个目标、“两”个操作体系、“三”个标准、“四”个保障的实施的支撑体系。
支撑体系作为整个体系的支柱，有着其至关重要的作用。“五”个支撑即安全文化、安全理论、安全制度、安全责任以及信息系统。安全文化是企业安全工作的灵魂，是企业全体员工对安全工作集体形成的一种共识，是实现砖瓦安全发展的有力支撑。安全诚信建设工作的进步，离不开先进科学的安全理论作为支撑。拥有丰富而充实的安全理论，能够改变人们对事故的认识和态度，从而减少砖瓦生产事故的发生。安全制度是达成安全生产目标的基本要求和规范，建立健全完善的安全管理制度是搞好砖瓦生产安全工作的前提要素。安全责任管理是对各岗位的安全管理职责进行定义、记录、传达，并保证被清楚地理解、准确地记忆和正确地使用。信息监控系统通过运用先进的科学技术，保证安全诚信体系的顺利高效地运作。
六、结语
随着社会诚信体系建设活动的广泛开展，砖瓦企业一定要充分认识到安全诚信建设，不仅是解决当前安全工作突出问题的治标疗本之举，更是推进企业的安全经济运行、巩固企业的社会诚信地位之策。安全诚信理论研究在海安县李堡佘港砖瓦厂只是做了初步尝试，希望能为以后的研究和全县砖瓦行业安全诚信建设起到借鉴意义。
参考文献:
王社平，刘尚林，班士杰，等．煤矿安全诚信管理〔M〕．北京:煤炭工业出版社，2008:68－69．
陈炳富，周祖城．企业伦理学概论〔M〕．天津:南开大学出版社，2000:35－36．
李延．适应煤矿安全体制改革，努力做好煤矿安全工作 〔J〕．生产运营，2004(2)．
高祖林;关于诚信问题的几点思考[J];苏州大学学报(哲学社会科版);2002年03期