【摘 要】
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新加坡是一个城市管理十分成功的国家,建国以后从一个“脏乱差”国家变成国际公认的花园城市,形成了一套比较成熟和完善的城市管理模式和方法。 一是法律体系严密完善。新加坡以立法全、执法严著称,仅与城市规划建设管理有关的,就有《土地征用法令》、《规划法令》、《环境污化控制法令》、《建筑监控法令》、《园林法令》、《污水及排水法令》、《建筑物保存条例》、《环境公共卫生法案》等数十部法律法规,覆盖城市规划、建
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新加坡是一个城市管理十分成功的国家,建国以后从一个“脏乱差”国家变成国际公认的花园城市,形成了一套比较成熟和完善的城市管理模式和方法。
一是法律体系严密完善。新加坡以立法全、执法严著称,仅与城市规划建设管理有关的,就有《土地征用法令》、《规划法令》、《环境污化控制法令》、《建筑监控法令》、《园林法令》、《污水及排水法令》、《建筑物保存条例》、《环境公共卫生法案》等数十部法律法规,覆盖城市规划、建设、管理的各个环节。
二是执法监督操作性很强。如对违法行为的处罚规定具体明确:随地吐痰,最高罚款1000新元;在电梯里吸烟罚款500新元,在公共汽车里吸烟罚款1000新元;上公共厕所后不冲水罚款500新元;过马路闯红灯罚款200新元等等。
三是违法处罚以严著称。至今还保留着比较野蛮的鞭刑,鞭鞭见血,让被处罚者留下终生耻辱的印记。对乱扔垃圾者,除处以罚款外,还责令他们穿上标有“我是垃圾虫”字样的服装,电视台专门开展抓“垃圾虫”活动,公开曝光。对违章行为的处罚力度也很大,垃圾随手一扔,就扔掉1/4左右的月薪;抽一根烟,就可能抽掉半个月的薪水……一次处罚就会产生“一朝被蛇咬,十年怕井绳”的条件反射,逼迫市民自觉遵守城管法规,并逐步形成一种习惯。
以严管重罚为手段,达到全民自觉维护环境的目的,这是新加坡城市管理最突出、最受人称道的经验。
(本刊综合编辑)
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