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摘 要:十九大召开以来,社会各界都在关注农村地区日渐严峻的老龄化人群的养老问题,呼吁建立完善的农村社会养老保险机制,以此来不断的缓解社会主义新农村的养老难的问题。然而,现阶段在有不少地区在“新农保”基金的筹资上面临着很多的困境,这使得参保人员的生活水平并没有得到实质性改善,从而大大降低了“新农保”机制设立所要达到的目标。因此,为了解决“新农保”基金筹资困境,就需要政府部门加大对新农保益处的宣传力度,做好个人缴纳、政府补贴和集体缴纳的制度完善工作,推动新型农村养老保险制度在我国农村地区的健康发展。
关键词:“新农保”;基金筹集;对策建议
一、现阶段,“新农保”基金筹资所面临的困境
(一)农村地区居民对“新农保”的参与积极性不高
由于受到传统思想的影响,使得农村地区的居民对于养老保险在认识上存在一定的误区,将其与一般的商业保险混为一谈,认为“新农保”起不到很好的保障生活的作用,所以,这就造成了不少农村地区的民众对“新农保”参与的积极性并不是很高。与此同时,“新农保”在地方基金的筹集上还面临着可持续的困境,而造成这一困境的原因在于,“新农保”与一般的商业保险不同,其基础养老金的缴纳一部分由参保人个人缴纳,一部分由中央和地方的财政来补贴。东部发达地区由于经济发达,地方财政的补贴力度相对较强,西部地区则因经济不发达,地方政府在养老金的补贴上存在较大的财政压力,一些偏远地区的地方政府在补贴上更是力不从心。
(二)缺乏完善的“新农保”资金筹集监督管理机制
完善的监管机制对于“新农保”制度在我國农村地区的更好实施具有非常重要的意义,它直接关系到全国近10亿农村老年的生活保障问题,所以要更加的重视。但是,现阶段我国农村地区在“新农保”筹集资金的管理监管上存在不少的问题,由于缺乏完善的法律监督机制,使得不少地方在基金的筹集监管上往往过于随意,在安全性上更是无法得到有效的保障。与此同时,因为没有相应法律、法规的制约,致使不少地方的基金管理人存在滥用职权和违规挪用基金的现象。例如,在2010年上海就发生了类似基金管理人贪污和擅自挪用“新农保”筹集资金的案例,在社会上造成了非常恶略的影响,也给“新农保”政策的推广实施工作制造不小的麻烦。
(三)“新农保”基金资金筹集的水平相对较低
近年来,伴随着我国经济实力的不断增强,国家对“新农保”资金的补贴力度较之前有了很大程度的提升,在一定程度上改善了我国农村地区养老保险基金筹集的不足问题。但是,随着资本市场的发展,全国各地区的物价在不同程度上都有所上涨,而中央确立的农村地区居民的每人每月领取的55元基础养老补助金,并不能很好的改善农村居民的生活水平,使得现阶段我国的“新农保”还停留在弥补农村地区养老保险没有的空缺,没有真正意义上达到改善农村老龄化人群生活质量保障的作用。
二、改善“新农保”基金筹集困境的有效对策
(一)做好“新农保”政策的宣传工作,稳定地方资金筹集的持续性
“新农保”政策的推广实施,需要政府部门做好各方面的宣传工作,特别是要借鉴过去“老农保”制度的推广中的经验教训,不能一味的强制要求农村参与“新农保”,而是要安排一些具有基层宣传工作经验的人员,深入到农村地区,加强与当地民众的交流,实际的了解新型农村居民的真正需求,做好相关福利政策的解释宣传工作,从而加深民众对于“新农保”制度的正确认识。此外,针对地方“新农保”资金的筹集的持续性问题,应当加大中央对于欠发达地方的财政补贴,做好地方经济发展的扶持工作,从根本上不断增加地方的财政税收,为“新农保”制度的实施创造良好的地方财政环境。
(二)做好“新农保”基金筹集的管理监督工作
为了进一步实现“新农保”制度在我国农村地区的大力推广,就要国家相关部门做好针对农村养老保险的基金的筹集监管工作,制定完善的养老保险法律制度,明确基金管理人的责任,降低筹集资金被随意挪用和贪污的风险。例如,2015年,陕西省西安市为了进一步加大“新农保”政策在西安农村地区的顺利开展,就出台有关本地区农村养老保险筹集资金监管办法,以此来约束和规范先关基金管理的行为准则,截止到2017年底,西安大部分的农村地区的老龄人群都享受到了“新农保”制度带来的福利,为西安地区的实现“新农保”全覆盖奠定良好的基础。
(三)提高“新农保”基金筹集的整体水平,拓宽筹集渠道
在资本市场快速发展的新时代,“新农保”资金筹集不能过度的依赖中央和地方财政的补贴,在拓展多元化的养老保险资金筹集渠道的同时,还应当不同地区的实际情况,制定切实可行的筹集计划。比如,针对东部发达地区可以通过增加个人的基础金的缴纳办法,以此来减轻中央和地方政府的财政压力,而对于欠发达的中西部地区,应当加强中央对于“新农保”基础金的补贴力度,并采用集体补助的形式来降低该地区农民的个人缴纳份额,达到真正缓解农村经济压力的目的。
三、结束语
“新农保”制度作为一项惠民正政策,对于改善当前我国农村地区的老龄化人口压力具有十分重要的意义,因此,这就要求政府相关部门,在“新农保”制度的推广中要处理好基金的筹集方面所面临的困境,针对存在问题给出科学合理的解决对策,推动我国社会主义新农村建设的健康可持续发展。
参考文献:
[1]]陈永婕.农村社会养老保险基金多渠道筹集探讨[J].广西财政高等专科学校学报,2012,06(03):38-42.
作者简介:史征征(1986—),女,汉族,河北涿州人,本科,中级经济师,涿州市社会保险事业管理局,研究方向:人力资源和社会保险。
关键词:“新农保”;基金筹集;对策建议
一、现阶段,“新农保”基金筹资所面临的困境
(一)农村地区居民对“新农保”的参与积极性不高
由于受到传统思想的影响,使得农村地区的居民对于养老保险在认识上存在一定的误区,将其与一般的商业保险混为一谈,认为“新农保”起不到很好的保障生活的作用,所以,这就造成了不少农村地区的民众对“新农保”参与的积极性并不是很高。与此同时,“新农保”在地方基金的筹集上还面临着可持续的困境,而造成这一困境的原因在于,“新农保”与一般的商业保险不同,其基础养老金的缴纳一部分由参保人个人缴纳,一部分由中央和地方的财政来补贴。东部发达地区由于经济发达,地方财政的补贴力度相对较强,西部地区则因经济不发达,地方政府在养老金的补贴上存在较大的财政压力,一些偏远地区的地方政府在补贴上更是力不从心。
(二)缺乏完善的“新农保”资金筹集监督管理机制
完善的监管机制对于“新农保”制度在我國农村地区的更好实施具有非常重要的意义,它直接关系到全国近10亿农村老年的生活保障问题,所以要更加的重视。但是,现阶段我国农村地区在“新农保”筹集资金的管理监管上存在不少的问题,由于缺乏完善的法律监督机制,使得不少地方在基金的筹集监管上往往过于随意,在安全性上更是无法得到有效的保障。与此同时,因为没有相应法律、法规的制约,致使不少地方的基金管理人存在滥用职权和违规挪用基金的现象。例如,在2010年上海就发生了类似基金管理人贪污和擅自挪用“新农保”筹集资金的案例,在社会上造成了非常恶略的影响,也给“新农保”政策的推广实施工作制造不小的麻烦。
(三)“新农保”基金资金筹集的水平相对较低
近年来,伴随着我国经济实力的不断增强,国家对“新农保”资金的补贴力度较之前有了很大程度的提升,在一定程度上改善了我国农村地区养老保险基金筹集的不足问题。但是,随着资本市场的发展,全国各地区的物价在不同程度上都有所上涨,而中央确立的农村地区居民的每人每月领取的55元基础养老补助金,并不能很好的改善农村居民的生活水平,使得现阶段我国的“新农保”还停留在弥补农村地区养老保险没有的空缺,没有真正意义上达到改善农村老龄化人群生活质量保障的作用。
二、改善“新农保”基金筹集困境的有效对策
(一)做好“新农保”政策的宣传工作,稳定地方资金筹集的持续性
“新农保”政策的推广实施,需要政府部门做好各方面的宣传工作,特别是要借鉴过去“老农保”制度的推广中的经验教训,不能一味的强制要求农村参与“新农保”,而是要安排一些具有基层宣传工作经验的人员,深入到农村地区,加强与当地民众的交流,实际的了解新型农村居民的真正需求,做好相关福利政策的解释宣传工作,从而加深民众对于“新农保”制度的正确认识。此外,针对地方“新农保”资金的筹集的持续性问题,应当加大中央对于欠发达地方的财政补贴,做好地方经济发展的扶持工作,从根本上不断增加地方的财政税收,为“新农保”制度的实施创造良好的地方财政环境。
(二)做好“新农保”基金筹集的管理监督工作
为了进一步实现“新农保”制度在我国农村地区的大力推广,就要国家相关部门做好针对农村养老保险的基金的筹集监管工作,制定完善的养老保险法律制度,明确基金管理人的责任,降低筹集资金被随意挪用和贪污的风险。例如,2015年,陕西省西安市为了进一步加大“新农保”政策在西安农村地区的顺利开展,就出台有关本地区农村养老保险筹集资金监管办法,以此来约束和规范先关基金管理的行为准则,截止到2017年底,西安大部分的农村地区的老龄人群都享受到了“新农保”制度带来的福利,为西安地区的实现“新农保”全覆盖奠定良好的基础。
(三)提高“新农保”基金筹集的整体水平,拓宽筹集渠道
在资本市场快速发展的新时代,“新农保”资金筹集不能过度的依赖中央和地方财政的补贴,在拓展多元化的养老保险资金筹集渠道的同时,还应当不同地区的实际情况,制定切实可行的筹集计划。比如,针对东部发达地区可以通过增加个人的基础金的缴纳办法,以此来减轻中央和地方政府的财政压力,而对于欠发达的中西部地区,应当加强中央对于“新农保”基础金的补贴力度,并采用集体补助的形式来降低该地区农民的个人缴纳份额,达到真正缓解农村经济压力的目的。
三、结束语
“新农保”制度作为一项惠民正政策,对于改善当前我国农村地区的老龄化人口压力具有十分重要的意义,因此,这就要求政府相关部门,在“新农保”制度的推广中要处理好基金的筹集方面所面临的困境,针对存在问题给出科学合理的解决对策,推动我国社会主义新农村建设的健康可持续发展。
参考文献:
[1]]陈永婕.农村社会养老保险基金多渠道筹集探讨[J].广西财政高等专科学校学报,2012,06(03):38-42.
作者简介:史征征(1986—),女,汉族,河北涿州人,本科,中级经济师,涿州市社会保险事业管理局,研究方向:人力资源和社会保险。