集体大迁徙 春运进行时

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  继铁道1月18日启动春运以后,23日我国公路、水路、民航也开始进入春运,标志着今年春运全面拉开帷幕。在40天时间内,预计全国旅客发送量将超过23.7亿人次,交通运输部门将迎来全球最大规模的人口流动潮。
  
  随着2008年春节的临近,声势浩大的春运已经拉开序幕。不久前, “五一”黄金周的取消后,预计今年利用春节长假外出旅游的人将会比往年有所增加,加之民工流、探亲流、学生流等多股客流将首次“碰头”。不但增加了铁路、民航、公路的运输压力,也给回家过年的人们带来了几分艰辛。
  交通运输常常被我们比喻为大动脉,与我们的日常生活非常密切,既是生产物流的大动脉,更是百姓出行的大动脉。为了“大动脉”的正常流通,各部委都发出令牌,积极做出疏通工作,确保春运工作的有序进行,让离乡的人们吃下了一颗定心丸。
  


  发改委一道令,今年春运期间,铁路票价不上浮,公路票价可在政府指导价规定幅度内适当浮动,但上下浮动不超过20%;铁道部一道令,增开直通列车,安排直通临客311对,直通能力达历年之最;交通部一道令,严打运输部门违规乱涨价;改善运输组织,避免发生旅客大规模滞留现象。主动开展上门售票、团体票预订服务和办理包车业务,及时疏运团体旅客,认真组织开展“农民工平安返乡活动”,保证农民工顺利出行;民航总局一道令,开展春运特色服务,营造和谐春运氛围。
  政府部门的一道道令牌的背后,就是一项项惠民政策,这些举措只为保证广大旅客走得了、走得好,也是对和谐春运的有力保障。
  
  多个“首次”关注民生
  
  农民工回乡每年都是春运工作的重中之重,与往年相比,今年的政策更多更实惠,这让农民感受到了政府的关怀。据了解,继去年首次办理高校学生往返票之后,今年将这一惠民政策推行到农民工身上。春运期间铁路办理农民工往返票,将重点在一些农民工输入输出大省和交通枢纽城市试行。今后,将积极创造条件,逐步推广。
  在北京站和北京西站的车站售票大厅,记者看到,春运农民工团体票已经开始办理,农民工团体票售票专口正在授理农民工团体票预订业务。据工作人员介绍,凡农民工规模在100人以上的较大企业均可办理节后返程车票,返程票的乘车日期为2月10日至2月20日。记者了解到,这是铁路部门首次办理农民工返程车票。
  与此同时,多个有关单位也都在积极配合春运工作。据了解,北京市总工会在1月7日对外公布了北京市2008年春运返乡农民工团体购买铁路、公路车票的组织实施方案。预订票渠道增多、首次尝试农民工返程车票预订预售等,都是方案中的亮点。今年春节,农民工朋友可以享受到企业统一购买往返程火车票的便利。这无疑是“铁老大”新年为农民工们办的第一件实事。
  票的出路有了,如何保证这些车票全部落到农民工手里又是一项繁琐而复杂的工作。今年的农民工计划购票工作仍然以建筑行业农民工为主要对象,各建筑企业农民工可以通过各省建筑业驻京管理处和所在工会组织,集中订票购票。北京市总工会将依托市总工会维护农民工权益办公室、市职工帮扶中心、丰台区总工会、北京经济技术开发区工会开设四种预订票渠道,面向各行业在京务工、农民工办理春运返乡车票。这样,各铁路局积极组织售票人员到农民工、务工集中地和输出地上门售票,提前办理农民工团体票,减少中间环节,就能够保证把票直接送到农民工手上。
  除此之外,1月19日,铁道部首次公布了春运投诉电话,并在此基础上,铁道部又向社会公布了各铁路局春运投诉电话。
  
  实名制能否解一票难求之渴
  
  尽管有关部门对春运工作投入大量的人力物力,但一票难求的状况却仍然存在,并成为人们多年的心头大患。对此,民间要求对火车票实行实名制的声音日益高涨。近几年,已有不少地方试水实名制,初见成效,让许多人对火车票实名制的实施信心倍增。
  在浙江,农民工专列实行火车票实名制,已经不是第一次,至少当地去年就开始这么做了。其效果,用浙江省总工会保障部部长钟洪江的话来说,是“这样做,可以做到真正把票卖给需要的农民工兄弟,防止有人倒卖,抬高价格”;更为重要的是下面一句话——“值得欣慰的是,去年浙江开通的专列,没有一张票是从其他渠道流入市场的,相信今年也一样”。很显然,目的达到了,操作成功了。
  如果说这是提供给特定对象的专列,所以容易操作的话,那么,更多地方的“试水”则给出了更有说服力的答案。早在2003年春运时,重庆火车站就实行了火车票实名制:在车票背面填写姓名,再由车站派出所盖章,旅客持有效证件方可登车。同年,实行火车票实名制的还有福建厦门:购热门票时在车票背面填写身份证前三位及后三位数字,登车时旅客须持与票后号码相同的身份证方可上车。此外,2006年,内蒙古赤峰实行火车票实名制:每位旅客在购买卧铺票时,售票人员都要对其票号、手机号码、身份证号码、家庭住址及工作单位进行登记,跟车乘警会随车回访……
  有了这些地方的成功案例,许多民众呼吁全国实行实名制,或许能解决一票难求之渴,要求铁道部等相关部门要勇于尝试。对于此种呼声,铁道部发言人王勇平也给出了答案。他首先表示,在一些地方实行的实名制,是部分地区集中办理民工团体票,要求办理团购的企业或单位登记购票民工的身份证,有些民众误以为是铁路购票实名制的试点。其实,这是铁路部门为了把票直接关到农民工的手上,防止车票中间环节流失,是铁路为农民工提供方便服务的一项特殊措施。而对于民众呼吁的火车票实行“实名制”的建议,他说,铁路部门非常重视,也进行过认真的研究,最后结论是:“实名制”并不是解决“买票难”问题的灵丹妙药,不符合铁路的实际情况,实行起来弊大于利。他分析道,一是实名制不能提高运输能力;二是如果实行实名制,将造成旅客大面积拥堵,难以快速疏通,安全也会是一个大问题;三是即使实行实名制,票贩子会用造假证等各种办法来对付,使实名制起不到作用。
  可见,最关键的问题不是如何卖票,而是如何提高运力,加快铁路建设的发展,尽快建成发达完善的铁路网。我们常听到有人这样说,在国外,很多短途城际交通和城市内交通,人们几乎坐的都是火车。火车的四通八达和方便程度,在一些国家和城市真是家常便饭。
  有数据显示,按国土面积平均的铁路路网密度,德国为1009.2公里、英国为699.1公里、日本为533.62公里、印度为191.73公里,中国每万平方公里只有74.89公里,在世界上排名60位之后。按人口计算,加拿大为16.18公里、俄罗斯为5.9公里、美国5.55公里、德国4.4公里、英国2.85公里、日本1.59公里、印度0.63公里,中国人均却仅有5.6厘米,相当于一支香烟长短。而这人均5.6厘米承载的却是春节前后短短40天内中国1亿多人口大流动。
  由于运输能力不足,春运期间“买票难”的问题才长期存在。彻底解决这个问题,不仅是全社会的热切期望,更是铁路部门梦寐以求的事。为此,铁路部门进行了不懈努力。据铁道部透露,京津、武广、郑西、石太、哈大等16条时速200公里及以上的客运专线和城际铁路建设正在全面推进,京沪、京石、石武、津秦等10条客运专线将陆续开工。再经过三到五年,京哈、京广、京沪、陇海(东段)、哈大、东南沿海等客运专线将全线贯通,到2010年全面实现铁路“十一五”规划,我国铁路营业里程达到9万公里,时速200公里及以上的客运专线达到7000公里,700组时速200公里及以上动车组在客运专线投入使用,“买票难”的问题将得到缓解。到2020年,我国铁路网将覆盖全国20万以上人口的城市,主要繁忙干线实现客货分线,我国铁路将基本实现现代化。
  我们期待到那时,春运需求基本满足,困扰人民群众和铁路多年的春运“乘车难、买票难”将成为人们记忆中的历史故事。
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