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<正> 农业问题和农村问题的本质是农民问题。党的十六大提出了全面建设小康社会的目标,巨大的农民群体自然是不可忽视的,如何解决好农民收入等问题、让其能够安居乐业是摆在全党、全国人民面前的一项艰巨任务。本文试图从中国整个经济发展的环境入手,分析中国经济发展的阶段性与农民收入增长缓慢的原因.探求提高农民收入的新思路。 一、全面建设小康社会的瓶颈:农民收入增长缓慢 在改革过程中,由于相关体制、政策