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价值表达可以由多个不同的主体以不同的方式进行，每个主体都面临来自其它主体的竞争，其要求成功与否，取决于价值整合与政策制定、执行和终结的整个过程。在价值表达的基础上。公共政策主体还要以一定的方式在价值取向、价值标准、价值解释等方面进行价值整合，以便使各种政治要求转换为一致或较为一致的政策选择。公共政策的价值整合就是把各种价值要求转变为重大政策选择的功能。是把各种价值要求汇合进政策选择并动员支持这些政策选择的资源的过程。