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企业生产是一种合作生产方式。合作生产的主要优势是具有较高的生产效率,但这种优势却因外部性和代理问题的存在而遭受极大的损失。所有权的主要功能是为企业成员提供激励机制和监督机制,为企业治理机制的构建提供前提。国有企业改革的当务之急是产权改革,在此基础上方可依据不同的产权结构选择不同的治理机制。